吴菲菲 张凤春 童本宽

法治是最好的营商环境。近年来，镇江经济开发区人民法院以三个“一”为抓手，不断强化司法保障，持续优化司法服务，为地方高质量发展蓄势赋能。

一项机制，深化破产企业处置

“此次成功拍卖，不仅有效地保障了债权人的合法权益，同时还依托园区板块政策，通过新项目的引进为新区经济发展注入活力。”2022年2月8日，经开区法院成功拍卖了一家破产企业的3份土地使用权及房产，成交价逾4000万元。

为了顺利推进该企业的破产清算工作，经开区法院充分发挥府院联动机制作用，积极与镇江新区管委会交流沟通，主动对接镇江新区生态环境和应急管理局、招商部门等，通力协作，助力破产企业债权清偿，4万多平方米土地“重获新生”。

经开区法院提高审判质效，服务企业发展，积极推动镇江新区率先在全市建立了破产企业处置“府院联动”机制，审结破产案件40余件，化解破产债务逾100亿元。其中，两个破产清算案件分别入选江苏省法院十大破产经典案例、镇江市“十大法治事件”典型案例。

一种理念，护航企业和谐发展

2021年，在执行天地资产经营有限公司（化名）与方圆科技有限公司（化名）的租赁合同纠纷一案中，经开区法院秉持善意文明执行理念，给予方圆科技有限公司一定的宽限期，并未立即将其列入失信名单、限制高消费。在宽限期内，法院督促被执行人履行还款义务，促成双方就剩余申请事项达成和解，最终申请执行人申请撤回强制执行，方圆科技有限公司得以继续租赁天地资产经营有限公司的房屋土地等，进行生产经营。

“我们坚持谦抑、审慎、善意、文明、规范办案，力求通过灵活运用活封活扣手段，规范慎重适用信用惩戒措施,最大限度降低对企业影响。”该院负责人说。

执法办案是人民法院优化营商环境的重要载体。2021年，在审判环节，经开区法院紧紧围绕营商环境“执行合同”指标，公正审结涉投资贸易等各类合同纠纷738件，严格审判流程管理，大力降低纠纷解决的时间和成本。在执行领域，一方面坚守法律底线，加大执行力度，开展“雷霆行动”凌晨集中执行22次，涉民生、小微企业案件执行到位金额4762万元，维护民营企业合法权益；另一方面坚持文明善意执行理念，建立完善守信激励制度，依法及时删除失信名单1374人次，为216家企业及时恢复信用，护航企业和谐发展。

一个“新”字，有效激发市场活力

“如果清租后拍卖，一方面提前解除租赁合同会增加共益债务，易深陷诉讼，耗时过长；另一方面还会影响资产整体变现价值。”2021年5月，在对一家企业进行破产清算时，如何解决租户问题摆在了法院和破产管理人面前。经过与债权人及该企业控股股东的充分沟通后，法院和破产管理人大胆尝试，用带租拍卖方式，加速资产变现。

这是经开区法院在全市首次实行“带租拍卖”破产资产处置，最终该企业资产以4066万元高价成交，溢价率为34.8%。

如何在“新”字上做文章，进一步激发市场活力，为企业营造良好的经营环境？

经开区法院从保护创新理念着手，强化产权司法保护，全市首次适用惩罚性赔偿，促使对侵犯西门子公司商标权的被告依法判赔45万元，让恶意侵权者付出高昂代价；妥善审结假冒3M商标防疫物资案，2021年入选中国法院50件典型知识产权案例、省法院知识产权十大典型案例。从疑难案件审理“新”探索做起，创新破产审理方式，全市首次在全国企业破产重整平台召开债权人会议；全市率先探索预重整，对两家企业开展庭外重组、破产重整。在涉企服务“新”提升上用功，建立“企业—网格—法院”助企服务机制，6位党组班子成员以调研走访为重点，深入企业了解涉法需求，全市率先启动“云上法庭”，全面优化诉讼服务中心，先后发布“应对疫情服务保障企业发展10项措施”“助企惠民服务13条举措”、组织“法治惠企直通车”等普法行动，提升企业知法守法意识。