本报记者 谢勇

本报通讯员 高光治

“企业合规像‘中药调理’，使公司纠正、改变了原来粗放的经营模式，将合规融入企业文化，收益显著。虽然原来的主要客户破产了，但公司因为合规，又接到了新的大客户订单，截至2021年11月，公司订单同比增长119%，订单总额1500余万元……”日前，面对前来回访的检察官，丹阳某涉案企业负责人彭先生这样介绍了企业的变化。

刚刚过去的2021年，全市检察机关共对10件涉企案件开展了合规建设并已完成3件，其中某汽车配件公司合规案受到省检察院主要领导肯定。自2021年6月初被省检察院确定为企业合规改革试点地区以来，市检察院主动争取地方党委、政府和社会各界支持，积极稳妥建立第三方监督评估机制，创新推动各项改革试点工作，奋力交出企业合规改革试点的亮眼答卷。

为企业合规改革试点营造良好环境

“此次改革意义重大，对于优化营商环境、释放司法善意起到很好促进作用，市检察院要根据顶层设计，积极探索，创造镇江经验！”2021年6月下旬，市委书记马明龙对市检察院报送的《关于在全市开展企业合规改革试点工作的报告》作出批示，市委副书记、市长徐曙海，市委常委、市委政法委书记许文等也相继作出批示，为全市企业合规改革试点工作提出了目标、指明了方向。

检察机关由人民代表大会产生，检察工作也理应接受人大代表的监督。为争取人大代表对企业合规改革试点工作的支持，市检察院不但向市人大常委会专题报告企业合规改革试点工作情况，还在2021年10月的全市优化营商环境专题询问会上向市人大常委会委员和代表详细汇报了企业合规改革的探索与实践，受到高度评价。随后的现场测评，市检察院满意率在18家单位中名列前茅。

推进涉案企业合规改革，绝不是检察机关的“独角戏”，而是多部门合作共赢的“大合唱”。市检察院在试点之初，便积极与工商联、司法局等多家职能单位沟通，并得到广泛支持。早在2021年3月，市政协副主席、工商联主席卢道富便会同市检察院领导带队到已经开展企业合规改革试点的张家港进行了现场学习，并全程参与试点工作的制度设计和工作开展。市商务局、贸促会还主动邀请市检察院为全市外经贸企业开展合规建设宣讲，收到良好效果。

构建第三方监督评估机制规范化运行体系

涉案企业合规改革，重在抓实第三方监督评估机制建设。第三方监督评估机制是一个全新的尝试，市检察院决定首先通过建章立制来保证这项改革试点的落地。

2021年9月初，我市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会正式成立，市检察院围绕“第三方监督评估机制专业人员选任管理”“第三方监督评估组织运行”等草拟了一系列操作性较强的配套文件，并在提交第三方机制管委会联席会议审定后陆续印发各成员单位。

为了将符合要求的第三方机制专业人员选聘好，市检察院又和各成员单位反复磋商，最终通过主管单位、行业协会推荐等方式，在全市法律、金融、税务、环保等不同行业领域择优选取了55名专业人员。在2021年10月22日举办的颁证仪式上，省工商联副主席李晓林应邀到会，他鼓励第三方机制专业人员做好涉案企业合规整改的“质检员”、合规监管的“守门员”和合规建设的“领航员”；市检察院分管领导也围绕涉案企业合规第三方组织履职，对第三方机制专业人员进行了专题培训。至此，镇江在全省较早组建起高标准的第三方专业人员名录库，为全市改革试点提供了统一的人力保障和智力支持。

有了机制和人员的保障，其他各项工作开展步稳蹄疾：2021年10月28日，市检察院商请第三方机制管委会对4起案件集中启动第三方监督评估机制；次日，第三方机制管委会办公室依托和检察机关共同研发的第三方机制专业人员随机抽取系统，从专业人员名录库中分类随机抽取了11名专业人员，组成4个第三方组织并进行了为期1周的公示；11月10日，市检察院会同市工商联对4起企业合规案件集中启动第三方组织监督评估工作，并为即将“出征”的4个第三方组织开展了有针对性的案情介绍、业务培训和廉政提醒；前不久，市检察院、市工商联又牵头具有专业资质的人大代表、政协委员和人民监督员组建巡回检查小组，对第三方组织的履职情况进行了“飞行检查”……全市检察机关全面抓实第三方监督评估机制，只为确保涉案企业做到“真整改”“真合规”。

推动企业合规改革试点工作向纵深发展

“为保障我公司的合规建设能够取得好的效果，检察机关协调镇江市市场监督管理局推荐退休干部周老师作为我公司的合规监管人。周老师具有非常丰富的企业监督、指导经验，目前在我公司坐班工作，为合规工作开展给予了非常大的帮助……”在日前的一次座谈会上，某涉案企业负责人任某这样表示。2021年以来，作为省检察院确定的探索合规监管人制度项目试点单位之一，市检察院已在3个涉企案件中设立了相对独立的合规监管人，嵌入式参与涉案企业合规建设，动真碰硬，杜绝“纸面合规”。

积极借助信息化手段深化企业合规改革试点，同样是我市检察机关一直在努力探索的“必答题”。2021年9月底，丹阳市检察院着眼企业法治需求，在线下实体基地的基础上，一站式、立体化、全方位地构筑“预防、打击、保护、监督”涉企案件合规智能辅助系统。系统以防范企业经营风险、加强企业合规管理为主线，分为宣传、教育、研判、治理4大模块，形成了“筛选—整改—监管—评估—处理—跟踪”的 “六环工作法”，为企业开展合规建设提供智能辅助。

废机油储存不规范、内部雨污分流不彻底可能导致生态环境风险怎么办？针对调研中发现的部分民营企业在生产经营中出现的生态环境风险，市检察院指导京口区检察院前移生态环境领域公益损害监督关口，探索开展专项事前合规工作，联合区生态环境局与某电子科技有限公司会签《生态环境公益损害风险防控合作协议》，构建起“检政企”合力、助推民营企业就专项工作开展事前合规建设的良好机制。

“企业合规改革是惠企利国的好政策，我们将进一步扛起主导责任，会同第三方机制管委会各成员单位抓好做实这项工作，努力帮助企业医治成长过程中的‘病症’，助力企业行稳致远、健康发展。”市检察院相关负责人表示。