本报记者 谢勇

本报通讯员 常文金

近年来，全市法院坚持以新思想定向领航，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实优化新时代法治化营商环境和打造“镇合意”服务品牌具体要求，紧紧围绕营商环境评价指标履职担当、积极作为，努力为全市经济社会高质量发展提供有力司法保障。

加强诉源治理，

构建一站式多元解纷体系机制

全市法院主动融入社会治理体系。创新发展新时代“枫桥经验”，推动“民事（行政）案件万人起诉率”纳入地方综治考核。深入开展法官进网格工作。主动服务保障企业发展，组织开展“抗风险、稳经营”联系企业活动，成立20个联系小组，为企业复工复产、生产经营、风险防控提供精准法律服务。疫情发生以来，全市法院先后走访3678家企业，向企业发放《疫情防控常用法律知识50问》《企业经营法律风险提示手册》等资料，参与矛盾纠纷源头处理3154次，快调快处涉诉矛盾纠纷6148件。

两级法院积极构建“诉”与“非诉”双重解纷体系，在诉讼服务中心设立“非诉讼服务分中心”“诉讼与非诉讼对接中心”，整合诉前调解、行业调解、调解工作室、律师工作站等各类诉前调解资源。充分运用线上调解化解纠纷，全面加强在线多元解纷平台“江苏微解纷”系统应用和宣传工作。

加强“人民调解工作室”建设，全市法院共设立31个人民调解工作室，形成了丹徒郭正英调解工作室、扬中朱沪生工作室等特色品牌。积极创设专业性、行业性诉调对接平台，针对发案多、矛盾易激化及专业性较强的类案，与交警、住建、消协、工商联等相关部门或组织对接，建立诉调对接平台59个，将大批量矛盾纠纷引入非诉讼服务分中心进行非诉解决。2021年以来，全市法院诉前分流案件21486件，诉前分流比例为75.51%，调解成功8330件。

提高审判执行质效

全方位促进执行合同

我市法院通过加强产权保护，健全刑事、民商事、行政等领域协同保护责任体系，严防利用刑事手段干预经济纠纷，深入开展产权纠纷多元化解，准确界定各类主体责任财产，依法维护企业家合法权益。

加强知识产权保护，严惩侵害商标权、著作权、商业秘密等犯罪，打击擅自使用他人商品标识、服务标识等不正当竞争行为，完善执法司法衔接机制，促进形成全链条保护格局，服务创新驱动发展。大力支持民营经济发展，依法保障民营企业公平参与竞争、平等使用资源要素，妥善审理公司权益类纠纷案件，推动公司规范化治理。

推动形成综合治理执行难大格局。积极争取党委政府支持，市委政法委牵头成立了综合治理执行难工作联席会议，实现执行工作与市域治理体系和治理能力现代化的深度融合。制定出台《关于贯彻善意文明执行理念优化法治化营商环境的意见》，组织开展乱查封、超标的查封整治专项行动、做好“六稳”工作落实“六保”任务专项执行行动，用高质量的执行工作为企业纾困解难，推动营商环境持续优化。

开展企业信用修复专项行动。根据市委、市政府统一部署，市中院与市信用办、市税务局等部门对辖市（区）失信治理情况进行联合督导，确保失信治理工作有序开展。截至目前，全市法院区分注销、吊销、正常经营等不同情形开展被执行企业进行分类治理，对2545家企业完成信用修复工作。联合市信用办等部门对83件党政机关作为被执行人案件开展集中清理行动，目前已清理81件，执行到位金额1.18亿元。目前，全市法院的有财产可供执行案件法定审限内执结率99.37%，终结本次执行案件合格率100%，执行信访办结率88.46%，执行案件执结率84.69%。

服务供给侧结构性改革

提升办理破产效果

全市法院积极创新工作机制，探索建立“制度化管理、市场化运行、联动化处置”破产审判新模式，全力以赴推进破产审判，充分释放破产制度市场救治和退出的司法效能，初步形成了有镇江特色的破产审判“9+2”工作机制。通过破产审判有效化解企业债务近150亿元，妥善安置职工一万余人，盘活土地厂房面积350万平方米。

制定发布《破产案件审判流程节点管理规定》，明确立审执部门职责任务、程序规范和时间节点，提升破产审判规范化程度。制定出台《关于推进破产案件繁简分流简易破产案件简化审理的实施意见》，明确简化审理适用范围，合并审判工作事项，灵活处置破产资产，提升破产审判效率。2021年以来，破产简易案件简化审理机制进一步强化应用，新收案件结案效率明显提高。截至目前，全市共审结破产案件87件，同比上升155.9%，其中无产可破简易案件44件，均在3个月内审结，简易破产案件基本做到6个月内审结，破产审判全面提速。

大力开展破产积案清理，有效压降积案数量。健全破产处置“府院联动”机制。推动“府院联动”机制建设，全面建成市政府层面的企业破产处置协调联动机制，定期报告全市法院在办破产案件审理情况，对于市委、市政府关注的重大案件实行月报告制度，及时提请市政府督促或协调解决办理破产案件各环节遇到的问题。

创新破产财产处置招商对接机制。市中院在全国率先推动建立破产资产与招商对接的破产财产处置机制，并呈报市政府，于2020年2月6日以市政府办公室名义发布《镇江市人民政府办公室关于创设“破产资产池”推动资源优化利用的实施意见》，创设“破产资产总池”和“优质破产资产池”，充分利用政府招商引资平台，引导外来资本参与总体变现，盘活存量资产。