刘元良

“双减”是一项系统的社会治理工程，是区域教育高质量发展的一次重大机遇,是全体教育人必须应对的一次重大挑战。镇江作为江苏省“双减”工作试点城市，坚持把“双减”工作作为重要政治任务和重要民生大事，按照“校内与校外相结合、减负与增效相结合、当前和长远相结合”的工作思路，科学制定“双减”实施方案，发挥学校主阵地作用，从抓好校外整治、课后服务、课堂教学、建好教师队伍等方面同步推进，持续推动镇江教育高质量发展。

严格规范整治校外培训机构

坚持把规范校外培训机构发展作为减轻中小学生过重课外负担的首要工作和重要抓手，力争抓出实效。

出台校外培训机构整治系列文件。配套“双减”文件形成“1+X”政策体系，31个联席会议成员单位分别制定“双减”行动方案，多部门联合出台广告管控及专项整治、预收费管理、宣传引导和风险处置等专项方案，教育系统连续印发审核验收、查处变相违规培训等近10个文件，为开展校外培训机构整治提供规范性依据。

压减校外培训机构数量。严格执行“三不批、三不准”政策，联合开展校外培训督查和“双随机一公开”检查超过1000人次，查处变相违规培训14起。

加强风险防控。通过镇江教育信息网、镇江教育发布微信公众号等平台进行“广而告之”，两次向全市中小学生及幼儿园家长发放《告家长书》，引导家长理性看待、慎重选择，提醒家长不要新缴费用，并为所有培训机构制作、张贴“一次性收费不超过3个月”的提醒标牌。在此基础上，又对全市32万义务教育阶段学生及幼儿园家长进行问卷调查，摸清学科类培训机构的未消课时费及剩余课时数，评定机构风险等级。全市共有4家机构因闭店出现退费纠纷，1家经协调全部退款，3家走法律程序解决问题。

全力推动课后服务提质增效

对学校课后服务实施全过程管理，推动课后服务提质增效。

提高服务质量。镇江市教育局联合镇江市发改委、财政局、人社局印发《关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的通知》，要求学校结合办学特色，系统设计课后服务课程，全覆盖开展“5+2”课后服务，既有效减轻学生学业负担，又满足学生多元成长需求。目前，全市义务教育学校100%开展课后服务，中小学生课后服务参加率达93%，家长、学生对课后服务满意度均超过达97%。

强化经费保障。明确课后服务费标准和取酬标准，核增秋学期绩效工资总量。

加强典型引领。结合学科核心素养、学业质量标准和学习初始水平研究，重构教学目标、评价、内容、方式，组织“一校一案”优秀案例评选，推动各地各校自主创新实践。

推行学生综合素质发展性评价。出台义务教育学生综合素质发展性评价方案，将分数评价转变为素质评价，结果评价转变为过程评价，并与高中入学挂钩。

严把课堂教学育人质量关

始终守牢学校育人主阵地，坚持一手抓管理，一手抓改革，不断提升学校育人质量，尤其是课堂教学质量。

管理方面，规范办学行为管理，建立义务教育招生信息平台，全面落实公民同招要求，坚决执行适龄儿童实现免试就近入学政策、外来民工子女100%公办学校就读政策；同时，通过学校自查、督学周查、区域巡查、大市督查，严格落实学生在校时间等8项减负要求，将检查结果纳入督政考核和学校党政目标考核，强化结果运用。落实落细“五项管理”（手机、读物、作业、睡眠和体质），科学制定各学科各学段教学进度，建设作业资源库，建立作业校内公示制度，加强作业检查整改，目前全市一、二年级小学生没有书面家庭作业，三至六年级学生基本都能在校内完成书面家庭作业，初中生基本能在校内完成大部分作业，开设晚自习的学校学生都能在校内完成作业。

改革方面，持续推进集团化办学，全市组建47个义务教育学校集团，推动骨干教师流动，完善集团制度建设，建立绩效考评机制等，建立管理共建、资源共享、教学共研的集团质量保障机制。完善教育督导体制机制，建立政府教育督导委员会成员单位沟通联络制度和年度履职报告制度，建立“全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力”的教育督导体制机制。深化教师“县管校聘”改革，通过优化编制管理办法、加大教师交流轮岗力度、完善奖励性绩效工资分配，引导优秀教师、骨干教师向乡村学校、薄弱学校流动，教师流动占符合条件比例、骨干教师占符合流动比例均超过19%，有效促进教师队伍人才均衡配置。

抓好教师队伍这个“关键点”

坚持把教师作为推进“双减”的主力军和关键力量，充分发挥教师创新工作的积极性、主动性。

全面实施“金山英才”教育领军人才引进计划，赴西安、南京、徐州、扬州等地招引优秀教育人才，多渠道补充优秀教师65名。全面启动教师素养提升工程，建立11家乡村教育带头人和骨干教师培育站，面向拔尖人才、骨干教师、青年教师、校长园长等举办专题培训20余场，开展网络培训2万余人次，着力打造立体多维、科学合理的培训体系。全面开展师德师风专项整治，坚持严管+厚爱的工作原则，通过明察暗访、重点抽查、举报突查等，严肃查处中小学教师有偿补课和违规收受礼品礼金情况，从快从重处置顶风违纪行为。暑假期间，严肃查处教师从事有偿家教1例，并在全市教育系统进行通报，形成警示震慑效应。此外，还结合开学、教师节和“师德师风主题月”等时间节点，开展师德第一课、师德先进表彰及新教师入职入会、30年教龄教师荣授、退休教师荣退“三仪式”，切实以教师从教荣誉感、幸福感，净化队伍风气，提升队伍士气。

目前，镇江市“双减”工作取得了初步成效，“镇江市深化评价改革提升学校办学品质”入选教育部贯彻落实“双减”政策典型案例，入选了教育部“双减”案例。将进一步瞄准“双减”试点任务，扎实地抓好工作落实，确保工作实效，把减负增效作为助推镇江教育高质量发展的必由路径，交出让人民满意的教育新答卷。