深秋，美丽的乡村田野，快要成熟的作物丰收在望；创业培训上，新型职业农民认真听课做着笔记；大项目建设现场，机械轰鸣桩机铿锵……走进华阳街道，处处热火朝天，村村欣欣向荣。近年来，华阳街道围绕‘就业、产业、保障、干群、政策’五个主题，着力推进脱贫攻坚，夯实脱贫基础，将精准扶贫与推进乡村振兴结合，让乡村振兴焕发出新的活力。据了解，华阳街道共有建档立卡贫困户484户，截至去年886人已全面脱贫，无一返贫。
“就业+”抓收入富民
在老宁杭路郭庄狗肉馆南边近400米的房子里，一个外地来句容创业的马姓大学生正在教学生舞蹈。据她介绍，今年上半年，她来到华阳人社中心申请创业贷款，办好贷款解决租房装修问题后，她注册了舞蹈培训工作室，目前工作室已经招生近二十人，并正式开班教学，这个创业贷款真的解决了她的燃眉之急。据了解，今年疫情影响工作艰难，目前人社中心已经为创业者办理创业贷款近200人次，贷款金额近2000万元，为创业者提供了有效的帮扶。
据了解，华阳街道共有建档立卡贫困户484户，截至去年886人已全面脱贫。主要是通过提供公益性岗位、安排技能培训，解决工作需求、为符合条件的贫困户办理低保、残疾人补助、政策性补贴、节日慰问等途径，增加贫困户内生发展动力。今年疫情期间设置了7个“抗疫公益性岗位”，确保“双零家庭”动态清零，防止返贫。
“缺乏技能是很多贫困人员难以脱贫、脱贫又返贫的重要原因，通过开展技能培训，让他们有一技之长，激发他们脱贫的信心和内生动力，是这些人实现脱贫致富的关键。”华阳人社中心主任陈俊表示，为帮扶有创业意向的农村劳动力和初始创业的小老板降低创业风险，近年来，华阳街道每年都开展创业培训、果树园艺工培训、高技能人才培训十余期，培训人员近500人。今年由于疫情影响举办了三期创业培训，90余名学员获得由人社部门统一颁发的《创业培训合格证书》；接下来将为低收入者进行专项技能培训，打通低收入贫困户技能培训、就业创业的“最后一公里”。
“产业+”抓增收富村
安居还要乐业，发展产业是稳定脱贫的根本措施和长久之策。脱贫攻坚以来，华阳街道在产业扶贫上，从机制上破题，在方式上创新。2018年1月，由街道景源公司和6个经济薄弱村（社区）共同出资注册成立了句容市景泰新农村建设有限公司，资产分布在全街道12处，经营性国有资产面积达12万多平方米，资产价值约16.78亿元。景泰公司整合了街道的所有经营性国有资产，精细化管理村级集体资产。通过专业化运作提升资产的竞争力，全年经营性收入同比增长70%，预计全年收入达1000万元。北部新城农贸市场一层1207平方米的3年出租项目，对外挂牌价为40万元，公司通过对外竞标最后每年以68万元中标，比原来多出28万元，三年共计溢价84万元，确保了国有资产整体增值。
这些薄弱村将集体资产入股，每年底公司按村级入股资金的10%给村里分红。周家岗村将拆迁款259万元入股后，每年有25.9万元的收益。目前各村集体经济收入在2019年均达到80万元以上，为经济薄弱村找到了一条可持续收益的路子。据公司负责人介绍，现在所有村除了资金入股外，还将城区的门市房入股，公司统一招标出租，价格比原来自己出租多了2-3倍。同时，公司根据各村入股资金，将按股权比例给村里分红，对一些无资金入股的村拆借的资金，由村在每年的收益中逐步偿还，有效地解决了少数经济薄弱村无资金入股分红的问题，确保所有村齐步走，不掉队。
今年，华阳街道计划整合花灯基地，优化平面布局，建设花灯制作和展示区。挖掘山芋地生态和文化价值，促进产业融合发展。充分发挥现有产业（蔬果、苗木）与非物质文化资源（秦淮花灯、家风长廊）的独特优势，通过利用构建高效农业+秦淮花灯观光游玩的产业链模式，推动农旅+文旅融合发展，打造出相对集中、功能完善的乡村旅游集群片区，促进一二三产特色融合发展。
“干群+”抓民主集思广益
今年4月以来，每两个月在华阳街道各村、社区的党建会议室里，书记、干部、党员、群众们都围坐在一起，面对村内热点工作、难点问题、未来发展等集思广益，开展协商讨论。这是华阳街道党工委今年内新创新推出的乡亲议事制度，主要是为了让更多的村民参与到村级事务中来，听民声，聚民智，解民忧，让决策更加公平合理，人们都亲切的称之为“圆桌会议”。
据了解，自“乡亲议事”工作开展以来，村民们更加积极踊跃的加入到乡村的建设中来，有的经常主动到村委会询问会议召开时间、会议议题等，有的是早早写好讲话内容，有的更是按捺不住，发现问题、想到办法后立刻找到村办事人员进行交流。截至目前，共召开了“圆桌会议”54次，围绕“脱贫攻坚、道路亮化、污水处理、化粪池改造”等151个议题进行讨论，收到建议、问题近180条，当场解决问题并答复160余个，其它问题会后进行专题研究。
“现在，村里桩桩件件事情的决策，都在村民的活跃参与中进行。抱怨少了，建议多了，吵架少了，沟通多了，大家的精神面貌都和过去不一样了。”华阳街道“乡亲议事”工作负责人表示，现代化的村庄治理，脱贫攻坚奔小康，不能再靠一两个“能人”，也不能由村里一手包揽，而是通过设置村民议事会、红白理事会等集思广益，靠公共管理，靠村民自治，让村民的脑袋灵活起来，让乡村的发展活跃起来。
“政策+”抓保障奔小康
10月30日，在城东南小学的报告厅内，不一样的华阳讲堂正在进行着，人社中心主任陈俊正在介绍《句容市富民创业担保贷款实施办法》，为广大干群进行培训推广政策保障。
脱贫攻坚期内，扶贫标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，华阳街道持续加大脱贫攻坚工作推进机制建设，创新实施扶贫述职机制，领导干部每季度对建档立卡户进行走访，节假日开展关怀慰问，压实攻坚责任，确保力度不减、任务落地。此外，通过扶贫业务培训，全程参与情况排查，开展档案整理、政策宣传、跟踪服务工作，充实扶贫工作力量，拓宽服务贫困群众的“最后一公里”。
云塘村的解习兵和妻子都是残疾人，再加上个还在上初中的孩子，生活的压力曾让这个七尺男儿对生活失去信心。为了帮他们摆脱贫困，街道帮扶干部为一家人办理了各种补贴和补助，向环卫申请了公益性岗位，获得每月2000元的收入。此外，在扶贫工作人员的指导下，他养起了300只鸡、50只鸭和3头猪，接下来工作人员准备帮助他办理扶贫贷款，寻找销路，解决了他们的后顾之忧。
聚焦“两不愁三保障”，必须亮出“金刚钻”、下足“真功夫”。近几年来，华阳人社中心狠抓续保缴费，推进新增参保，每年办理灵活就业人员社保补贴100多人次，办理城乡居民养老保险近100人，办理医疗保险报销每年2000多人次。同时做好被征地农民参加社会养老保险工作，努力提高被征地农民社会保障水平，近3年来街道各项基建和民生项目征地超过了1万亩，政府投入了大量的资金，仅征地农民保障资金就达2.5亿元。
“精神+”提升群众幸福感
8月27日，在华阳街道第四届百姓大舞台上，活动现场为陈晓臻等134户获得本年度街道“文明户”称号的代表进行颁奖，并公布了华阳籍考入本一线的考生名单，以资鼓励。
要实现长久稳定脱贫致富，必先激发贫困群众内生动力，提升群众幸福感。华阳街道在全街道推出以家庭为单元、以村级为主体、以村规民约为依据的优良家风建设活动，从“爱国守法，遵德守礼；敬业诚信，热心公益；平等和谐，孝老爱亲；家风优良，科学教子；移风易俗，绿色节俭”5个方面，每年在街道进行一次“文明户”评选，公示表彰，并开展礼遇道德模范系列活动。
此外，华阳街道以一人创业带动多人就业的倍增效应为主旨，培育贫困群众自力更生的意识和观念。近年来，华阳街道将东软大学生创业园成功申报为镇江市创业孵化基地，成功孵化了很多企业，解决了很多大学生就业。此外，成功申报秦淮花灯传承人陈柏华为江苏省乡土人才“三带”名人称号并建成“江苏省乡土人才大师工作室”；成功申报农校创业大学生郁宝峰为江苏省乡土人才“三带”能手称号；成功申报秦淮花灯文化工作室陈梦媛及牛太郎烧烤老总华菁句容市“最美创业者”称号，在主流媒体宣传推广，开展道德讲堂、百姓名嘴宣讲等活动，用身边事教育身边人，协助他们带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富。
(周茉)
