五峰山大桥位于润扬长江大桥和泰州长江大桥之间，是连镇铁路和京沪高速公路南延的关键控制性工程。就在五峰山大桥横跨的长江镇江段，一江春水滚滚向东流，在镇江段的主江跨越117千米，而包括洲港岛汊在内水域岸线共有293.8千米，优越的资源禀赋是镇江长江经济带高质量发展的基础。近年来，镇江市水利局积极践行绿水青山就是金山银山的理念，把修复长江生态摆在压倒性位置，齐心协力守护好长江母亲河，护环境、除水患，保安全，促服务，当仁不让，使命担当。

加强防洪基础设施建设，控制河势稳定，确保江河安澜

镇江长江岸线长、堤防防洪标准不高，存在一定的防洪隐患。镇江市水利局按照“百年一遇”标准，分步实施长江干流堤防达标建设，优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的堤岸加固，全市长江堤防已全部达到“五十年一遇”防洪标准，部分达到“百年一遇”标准，经受了今年超历史极值高水位洪水的考验，安然无恙。镇江所处镇扬河段、扬中河段是长江中下游河道演变最剧烈的河段之一，崩岸险情时有发生。稳定的河势，是确保长江堤防安全，合理开发利用岸线资源的前提。近几年来，我市在一期、二期镇扬河段整治工程的基础上，投资3.64亿元进行了镇江河段三期整治工程，是国家172项重大水利工程之一“长江中下游河势控制和河道整治”的子项。工程累计完成系砼块软体沉排13.6万m^2,水下抛石181.9万m^3，2019年7月全部建成，为镇扬河段河势安全稳定奠定坚实基础。

贯彻“节水优先”工作方针，加强水资源管理保护，保障供水安全

镇江市水利局强化用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”刚性约束，全面开展取水工程核查登记，严格取水审批。开展1900个取水工程（设施）的核查登记，对存在问题的281个设施进行规范整改，现完成整改销号。切实推进合同节水管理，扎实开展水效领跑者行动和水效标识建设，不断完善节水标准定额体系，完善生态流量管理体系，确定我市主要河湖生态流量，明确重点河湖和主要控制断面的管控目标，建立健全生态流量监测预警机制。深入实施国家节水行动，深化节水型社会建设，金东纸业入选工信部牵头组织评选的2020年重点用水企业水效领跑者名单；丹阳、句容创成国家节水型社会达标县，丹徒、润州、镇江新区创成省级节水型社会；建成省级节水型企业28家、学校54家、高校3家，社区46家、机关单位21家、灌区2个，省级节水教育基地4个以及若干市级节水载体。强化节水宣传教育，引领社会形成节水、爱水的良好风尚。

镇江市的饮用水源地主要集中在长江干流沿岸，市水利局把饮用水源地建设和保护作为水安全的头等大事来抓，大力推进饮用水源地达标建设，长江镇江征润洲水源地、长江江心洲（丹阳）饮用水源地、长江扬中市二墩港水源地达标建设均已通过省组织的达标验收，目前正在积极开展丹阳九曲河、扬中铁皮港备用水源地达标建设。近几年来，镇江市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，供水保证率均超97%。

加快推进“放管服”改革，创新便民利企审批服务方式，服务经济发展

对机构改革落地后的水行政权力事项进行实时动态调整，实现行政权力事项的“三级四同,一网通办”，开展“不见面审批”服务标准化规范化建设，不折不扣地按照承诺时限5个工作日内完成审批，为建设主体提供优质服务。积极帮助协调连淮扬镇高铁跨江大桥、五峰山过江电缆获得上级水利部门审批，大力推进镇江市航道疏浚砂综合利用试点工作等受到服务对象好评。创新便民利企审批服务方式，推行开发区水土保持、洪水影响区域评估，简化开发区水土保持、洪水影响评价的审批程序，进一步减轻了企业负担。

抓好长江经济带各类问题整改，促进提升治理能力

一是坚持以问题为导向，以整改为目标，建立“一厂一专班，一天一调度”推进机制，全力抓好长江岸线利用项目清理整治，到2020年6月底，国家长江办、中央环保督查“回头看”涉及的142个长江岸线清理整治项目已完成整改任务，累计拆除建筑物约20万平方米，腾退岸线约9.8公里，生态复绿约12万平方米，9月初整治项目通过水利部长江委现场复核，岸线利用项目清理整治工作受到省政府分管领导的高度评价。镇江市水利局将进一步巩固岸线项目清理整治成果，建立长效管理机制，加强岸线空间管控，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线作为岸线利用的刚性约束，为镇江岸绿景美、集约有序的美丽岸线建设作出贡献。

二是继续保持对长江非法采砂高压严打态势，巩固禁采专项整治工作成果。2019年至2020年，市本级共抓获非法采砂船40条（含大型隐形采砂船5条），整体拆解采砂船47条。结合“扫黑除恶”专项斗争，精准摸排涉黑涉恶问题线索，向公安机关移送案件线索138条，移交案件6件，配合公安部门调查非法采砂专案29起，涉案人员247人，其中63人被判非法采矿罪成立，有力震慑了长江镇江段非法采砂行为。2020年6月10日，水利部长江水利委员会副主任吴道喜率队以“四不两直”方式检查长江镇江段水域打击长江非法采砂工作情况。9月15日，公安部治安管理局副局长张贵民率水利部、公安部、交通运输部长江河道采砂管理合作机制领导小组检查组，对我市长江河道采砂管理及跨部门联防联控机制进行了检查。两个检查组均对我市长江河道采砂管理现状给予充分肯定，认为工作成效处于全省沿江各市前列。镇江市水利局认真落实与沿江各兄弟市水利部门及公安、海事等部门的执法联动协议，提高跨界水域打击非法采砂执法效能，构建跨地域采砂管理长效机制，确保长江镇江段河道采砂管理秩序持续稳定可控。

三是积极开展各类水利专项执法监督检查。联合生态环境等部门开展“绿盾”系列自然保护专项执法检查，组织开展长江河道管理范围内图斑复核整改和水土保持遥感监管，发现和推动解决了一大批现实存在的各类问题，实现水利行业强监管的平稳起步和重点突破。

镇江市水利局将继续在“共抓大保护，不搞大开发”战略引领下，肩负担当，护江而行，为长江大保护贡献镇江水利的智慧和力量。

笪鸿 徐蕾 继业