本报记者 朱婕

本报通讯员 杜全武 赵宇阳

合力治“危”、借力“第三方”、试点整治新举措……“一年小灶”期间，我市安全生产工作打出了一套创新“组合拳”，以思路之变、行动之变，破解安全生产工作中的一些瓶颈，夯实了安全之基。

联手联动，合力治“危”

为期一年的安全生产专项整治行动启动后，我市应急管理部门迅速完善危化品监管联动工作机制，使各相关部门从危险化学品安全生产行政审批、执法检查、应急处置和运输管理等环节“联手联动”发力，确保实现“联动联控”。

市安委办主任、应急管理局局长徐志刚介绍，为进一步消除监管盲区，形成危化品联动监管合力，应急管理部门会同生态环境部门建立危险废弃物监管联动工作机制，对硫酸脱硝、煤改气、污水治理、粉尘治理等6类环境治理设施，开展安全风险辨识管控，解决环保设施安全性的问题。“同时，会同工信部门建立化工安全专项整治信息互通互享机制，对全市所有化工企业开展安全、环保评估，制定‘一企一策’，会同公安部门建立易制毒、易制爆化学品联合检查执法机制等。”

联动机制的建立，有效加强了各相关部门之间的联动协调，实现信息及时、有效共享，堵塞了监管漏洞，形成监管合力，我市危险化学品企业安全生产基础有了较大提升，同时也推动了落后产能退出工作的开展。

经过近一年的整治，危化品生产、使用企业从82家减少到70家，重大危险源企业数量从43家减少到33家、重点监管工艺企业从41家减少到26家。

借力发力，用好“第三方”

安全生产涉及各行各业，监管人员难免存在专业知识不足、不全面的问题，如何破解这一问题？

“一年小灶”期间，我市不断探索实施社会化新模式，引导社会力量共同参与安全治理，通过“政府购买服务、机构提供技术、企业落实整改、部门监督管理”，构建起多方协调互动、共建共治共享的机制。

以安责险制度为例。目前我市已经完成矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路运输和危险物品生产、经营、储存等高危行业领域安全生产责任保险全覆盖，并且形成了保险机构与安全生产技术服务机构合作的机制，共保体每年投入保费的10%，委托安全生产技术服务机构对投保企业进行安全风险评估，“保险机构常态化开展事故预防性投入，每月组织投保企业开展技术培训，定期深入企业帮助完善安全生产自我约束机制。”

值得关注的是，应急管理部门还针对危化品企业，购买第三方服务，委托创普公司利用信息化平台，实现了对全市重大危险源危化品企业24小时监测预警和风险管控，研判我市危化品企业安全风险趋势，形成“日记录、周分析、月通报”模式。

目前，第三方机构的安全生产专家，已成为我市安全管理工作的重要力量，为企业安全管理和政府监管执法提供政策指导、决策咨询、行政许可、执法检查、隐患排查、安全评估、应急救援、事故调查及安全生产技术支撑和保障。

先行先试，打造整治“样板”

专项整治行动开展以来，各地积极探索创新，推出整治新举措，为全市整治工作提供了样板经验。

句容市宝华镇原有29家物流园区、401条物流专线、占地1426亩，厂房面积为51.2万平方米，从业人员近万人。今年3月，国务院安全生产专项整治督导组在句容开展督导检查时，指出宝华物流园存在企业消防设施应设未设、主体消防安全责任未落实等问题。

宝华镇镇长卞云峰介绍，针对督导组反馈的隐患问题，他们迅速开展境内物流行业综合整治，“整治工作为期5个月，采取‘三查两单一册’工作模式，通过企业自查、小组初查和部门核查，一一梳理相关信息，建立‘一企一档’，形成信息清单，对存在的313条问题进行汇总，形成问题清单。”截至目前，关停物流园区27个，搬离物流专线315条，化解300多个安全隐患。

京口区则率先开展餐饮场所瓶装液化气集中整治，解决了一批疑难问题，为其他市区的整治工作提供了经验。

餐饮场所瓶装液化气集中整治工作涉及部门多，集中整治开展以来，京口区商务部门牵头，6次联合区级应急、住建、市场监督、消防等部门，以及相关街道，对龙吟坊商业街、第一楼街、大型商业场所进行专项督查，就有关问题现场办公。

“集中整治工作开展以来，我们始终把企业主体责任抓在手不放松。”京口区相关负责人介绍。