本报记者 周迎

本报通讯员 刘惠娟

今年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚的决胜之年。我市的扶贫工作紧紧围绕年度工作目标，狠抓各项扶贫政策落实，在重点做好“两类人”（脱贫不稳定户和边缘户）的监测与帮扶的基础上，持续巩固全市经济薄弱村和建档立卡人口的脱贫成果，擦亮脱贫底色。

强化动态监测，推动稳定脱贫。防止返贫、新致贫是现阶段我市扶贫工作的重点，落实动态监测机制尤为重要。“我们按季度开展动态监测，三季度全市摸排“两类人”共计425户911人，目前已全部录入国扶办系统。”市扶贫办副主任刘明传表示，针对“两类人”，我市制定了“一户一策”帮扶措施，并纳入帮扶对象，明确结对帮扶责任人，落实“一对一”帮扶，帮助实现稳定增收。同时，市扶贫办还将“两类人”信息及时与民政部门共享，民政根据信息筛选、核实，将符合条件人员纳入低保，其余人员由扶贫部门继续落实帮扶。“截至二季度，已落实低保兜底保障和特困生活补助106户283人，其中低保103户279人、特困3户4人。”

扶贫成果跑得快，离不开项目支持。2016年以来，市财政安排扶贫专项资金1.4亿元用于经济薄弱村建设扶贫项目，提高村级收入，现已全部下拨，各市、区按照1:1比例进行了配套。各地按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，积极推动扶贫产业发展模式的创新，突出各市、区及镇一体谋划、资本统一运作、资金统筹使用，积极盘活资产、开发资源，推进物业经济，发展高效农业，推动各类新产业、新业态发展，形成了多项目推进、多产业发展、多渠道增收、多类型促进的扶贫产业发展新格局，产生了积极成效。“截至2019年全市共建设省、市级产业扶贫项目361个，已全部完工。其中农业类53个，资产收益类88个，广告牌29个，物业用房类76个，标准化厂房23个，光伏类14个，民生设施71个，其他7个，2019年产生收益2400万元。今年全市又实施各级项目109个，正全力建设中。”刘明传表示，在推动项目建设的同时，市级不断加大监督力度，出台了《市级财政扶贫专项资金管理办法》《关于进一步提高镇江市市级财政扶贫专项资金使用效益的通知》等文件，规定财政资金及其他帮扶资金形成的产业、物业资产要有相应的产权证明，并纳入经济薄弱村集体“三资”管理平台，明晰产权，落实管护责任。

凝聚合力，才能将扶贫工作推进得更顺利。据了解，市扶贫办作为牵头部门，积极组织协调各职能部门发挥行业条口力量，构建扶贫大格局。工作中，重点再聚焦，继续将“三保障”作为脱贫的基本要求和核心指标，在相关部门的大力支持下，合力攻坚，解决“三保障”突出问题。保障住房安全方面，联合市住建部门对疑似危房逐一开展摸排、鉴定，将新增危房36户列入年度改造计划。截至8月底，危房改造已全部完成。保障基本医疗方面，全市建档立卡低收入人口参加城乡居民基本医疗保险已实现全覆盖，个人缴费部分由财政全额承担。建立“社会医疗保险+大病保险+社会救助+慈善助医”四重医疗保障体系。家庭医生签约服务基本落实，县域内全面推行住院“先诊疗、后付费”制度。保障义务教育方面，教育部门落实好各项教育扶持政策，经近期对各地排查反馈，全市未发现建档立卡低收入户子女因贫失学、辍学。

让消费带动扶贫，强村富民正当时。“3月起，市扶贫办多次组织各市、区对全市经济薄弱村农产品进行摸排，形成了《镇江市经济相对薄弱村当前农产品信息表》，并实时更新，现已收录信息60条，方便社会各界进行采购。”刘明传表示，7月底，市扶贫办联合市财政局、市商务局、市总工会、市扶贫开发协会制定了《关于开展消费扶贫助力脱贫攻坚的通知》，并由市政府办转发至各市、区和各部门单位，要求按照人均年消费不低于150元的标准进行采购。截至目前，已购买131万元。在政府引领下，社会企业也积极承担社会责任，市农批365公司从2月开始，赴经济薄弱村田间地头开展产销对接，联系68家农业合作社洽谈收储事宜，已收购本地农产品2000多吨。值得一提的是，5月底，市扶贫办还联合市总工会组织全市20余家大型国有企业、机关工会、电商负责人，赴经济薄弱村生产、加工基地观摩、洽谈，帮助农副产品“走出去”；9月底，联合市供销社举办“2020镇江市金秋农产品集市暨经济相对薄弱村优质农产品进市区”活动。本次活动共实现现场销售51.2万元、线上销售及直播带货28.9万元，并达成意向签约24.5万元。

要巩固脱贫攻坚成果，还得建立长效机制。今年3月份，《关于提升低收入群体生活保障水平的意见》出台，从健康医疗、教育保障、残疾人保障、社会兜底、就业等8个方面列出20条详细保障措施，共涉及12个职能部门。同时编印成小册子，发放给贫困户、扶贫干部、帮扶责任人，保证政策落地生根。各市、区也相继出台有关长效机制文件。同时，市扶贫办通过扶贫阳光监管平台，对走访帮扶、项目建设等内容开展实时监督，发现问题及时通报，落实整改并下发了《关于进一步抓好问题排查整改的通知》，切实保障脱贫底色。