星期四
2020年10月15日
第02版:要闻

及时督办问责 高效规范运行

“嵌入式”监督,力促整治精准又长效

本报记者 陈志奎 本报通讯员 李国静

及时将安全生产问题、隐患、事故等数据信息录入平台,对分办、交办的问题、隐患及时签收,按时完成整改、及时有效闭环,并在监管平台线上办结,实现安全生产问题、隐患线上办、及时办。

这是源自安全生产问题处置监管平台的运作流程。借由今年4月开始启动的这个监管平台,市纪委监委联合市安委办强化再监督,及时督办问责,通过平台的规范运行推动安全生产问题的高效解决。

一系列缜密的运转,正是市纪委监委探索构建“嵌入式”监督机制的生动缩影。提高政治站位,强化政治监督,“嵌入式”监督有力推动安全生产专项整治扎实有序,精准又长效。

整治伊始,市纪委监委精心谋划,多次开会审议安全生产整治监督工作方案。把脉问诊,相关纪检组深入调研分析我市安全生产隐患结构和分布领域、政府监管和企业经营层面存在的问题,以及专责监督重点,形成专题调研报告呈报市委市政府,推动“嵌入式”监督有重点、有抓手、有成效。

落实责任,对照清单,推进履责监督精准化。市委第十轮巡察将安全生产整治作为重要内容,开展了全市危化品安全生产整治专项巡察。各派驻纪检组督促各部门将安全生产整治工作任务纳入党委(党组)全面从严治党主体责任清单,并分别牵头市28个行业领域专项整治监督推进任务。召开派驻机构廉情分析对接会、列席部门有关安全生产会议、查阅履责记实平台……一系列行之有效的措施实现动态督促履责。

一举一动,皆有章法。梳理职能部门安全生产监管工作职责、机制和流程,对履责情况的监督检查有的放矢。11个纪检组对症下药分别制订配套监督方案,形成“总+分”“1+11”的监督推进计划,上下联动、同步开展专项监督的格局初步形成。市县两级均建立了纪委监委领导班子监督推进联系点制度,职能部门的审批备案、行政许可、行政处罚、执法检查等制度执行情况,一一进入“再监督”的视野。

推动制度落实,市安委会加强与市纪委监委沟通,建立了安全生产问题线索移送的衔接工作机制,清单列举需要移送的问题线索,明确相关责任单位,并规定每月报送一次问题线索清单,经集体研判后移送市纪委监委。市纪委监委根据监管平台,通过线上嵌入式监督,对全市安全生产监督管理过程中存在的问题,特别是移送的问题线索,开展跟踪调查处理。

调查处理既强化严管,又注重厚爱。市纪委监委有关人士表示,一方面,深入查找各部门在落实安全生产责任过程中存在的形式主义、官僚主义问题,推动安全生产工作责任“刚性落实”。另一方面,坚持依规依纪依法和容错纠错并举,确保在开展安全生产专项整治中,既能让干部无后顾之忧、轻装上阵,又能激励干部敢闯敢试、创造性地开展工作。

科技信息化的手段,确保监督更精准地嵌入重点领域和关键环节。市纪委监委、市安委办联合制定出台《镇江市安全生产专项整治行动协作机制》,派驻机构与28个行业领域整治牵头单位建立了沟通会商、双向通报、协同监督、线索移送、平台运维等五项协作机制。有了机制,更辅之以强有力的抓手。着力推进市安全生产问题处置监管平台建设,市纪委监委运用“制度化+信息化+公开化”手段,推动安全生产精准治理,督促出台安全生产问题处置监管平台运行使用管理实施细则,推动监管平台规范运维。

当前,各相关派驻纪检组已全部接入平台终端,运用“铁脚板+大数据”,采取“线上+线下”模式开展“嵌入式”监督。“突出技术支撑促质效,推进监管平台建设,抓住了重点和关键,推动安全生产精准治理,促进专项整治常态长效,有力提升监督的实效。”市纪委监委相关人士表示。

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