曾海蓉 沈慧

长江镇江段六圩河口水域，多艘船舶交汇于此，好像“流动的船展”：15万吨级海轮、江船、运河船、小交通船，“一条龙”船队……

水域越繁忙，管理越困难。面对重点的失信问题，如何跨部门、跨领域合作，如何保护守信者的权益，海事部门一直在思考。

日前，《江苏海事监管领域信用管理规定（试行）》（以下简称《规定》）正式实施。在一番探索后，镇江海事局决定从最艰难的“痛点”破题，瞄准流动的小船，推行信用管理，实现数据监管互联互通，倒逼船舶绿色发展，以信用监管为核心的新型海事监管格局正初步形成。

“我们选择以京杭运河与长江交汇水域航行内河船舶动态为西片区监管重点，涉及进出南北两个运河口（六圩河口、谏壁河口）船舶、定易洲锚泊区、高资过驳区作业船舶。”镇江海事局局长张金宝告诉记者，镇江水域内大小船只并行、内河船海船交汇聚集，而这些频繁流动、船主素质偏低的小型船舶也成为了西片区信用体系建立的突破口。江苏首例载入“黄名单”的联合惩戒船舶就出自此片区。

一张让失信小型船舶无处遁形的“信用网”就此铺开。

定易洲锚地监管先行先试。作为长江上最大的船舶临时锚泊区，锚泊船舶常年严重超过设计容量，“平均每天有700-800艘船在此锚泊，高峰期甚至超过1000多艘。”镇江海事局六圩河口监督员李尧坦言，安全监管压力很大。

重压之下，镇江海事局研发信用信息同步管理平台，基于船E行系统对船舶进出港位置、入内时长和动态进行记录，实时监测每艘来往船只，确保检查到位。在此基础上开展红、黄、黑名单的评定和信息录入上网，与6家联合单位协同合作，实现信用名单互认，对名单上的船舶依照规定进行联合奖惩。

7月3日，镇江海事局执法人员按照操作流程将“鲁济宁拖27**”信息录入到江苏海事信用管理平台“警告黄名单”板块中，这是镇江海事局认定的首例“黄名单”，并同步更新在信用管理平台，以便6家联合单位进行惩戒。当日，苏北航务管理处运用该局认定的结果，该船在苏北航务管理处系统中的诚信分从249分降至199分。

7月30日，内河船舶“远海6**”轮非法从事海上运输活动，超过核定航区航行被镇江海事局查获，已被正式列入“黑名单”。

根据镇江海事局东片区大港示范区的管理规定，“红名单”中的船舶可享受容缺办理、预约办理等便利；“黄名单”中的船舶则将受到更大力度的检查，如在系统“黄名单”上已有的两艘失信船舶，大港海事处增加了该失信船舶的检查频次。

一艘艘来自全国各地的江船海船卸下货物，进进出出的大卡车每天可达200多辆……镇江港码头作业区一片繁忙。这里的靠泊作业船既有开普船、海轮，又有江轮、一条龙等内河船，迫切需要有一套完善的海事信用管理体系加以规范。镇江海事局与镇江港务集团共建“海事信用管理大港示范区”，以信用管理为纽带，串起“大船、码头、小船”和“船舶、港口、货主”两条管理链，解开大船信用监管难题。

信用管理实施以来，镇江港无一艘船舶因为海事行政执法滞留码头。越来越多的企业开始为红名单“摩拳擦掌”。

镇江瑞瀚国际船务代理有限公司总经理杜文焱告诉记者，根据相关管理细则，信用好将能获得优先作业安排、简化海事检查、容缺办理等“红利”，反之则将受限。“信用管理让我们时刻坚守底线，坚持绿色发展。”

“信用系统把企业或个人每次的违法违规行为都记录在案，形成综合信用评价结果，以“联合奖惩”倒逼船舶绿色发展，更好发挥社会共治作用，形成公平竞争的良好格局。”张金宝表示。