本报记者 笪伟

本报通讯员 承江涌

人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解是具有中国特色的纠纷解决方式，高效便捷、成本低廉，被誉为“东方之花”。2010年8月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《中华人民共和国人民调解法》，这是我国第一部规范人民调解活动的全国性法规，今年是该法颁布10周年，我市的《人民调解法》实施情况如何呢？记者对此进行了采访。

以法为绳，护社会稳定

“不好了，周主任，请你赶快到我村委会来一下，有一起纠纷需要处理，否则后果不堪设想。”某镇调委会主任周国俊刚接通手机，就听到他所在镇的某村书记马某焦急地说。“好，我马上到。”放下电话，周国俊同志立即驱车赶到某村委会。只见会议室里坐着10多人，个个群情激奋，扬言今天不给个说法，就要打上门教训村民老张。经调查了解，事情的原因起于张某准备开浴室，搭建了部分违建，被同样经营浴室的老李家人打电话向媒体举报，导致老张的违建被拆除。已投资20多万元的老张心中有气，便带人上门找老李理论，一言不合，双方发生打斗，张方人多，老李受了皮外伤，李家人要求老张赔偿，张家不同意。周国俊首先找来张某等人，对双方打架的错误行为进行了严肃的批评，指出现在是法治社会，有矛盾应当通过合法的途径解决。随后，周主任来到老李家做工作。几天后，老张来到调委会，向老李当面赔礼道歉，并取得谅解。一起很有可能“民转刑”案件得以平安化解。

据市司法局基层法治促进处工作人员刘宁介绍，人民调解相比于其他纠纷解决方式最大的优势就是调解员深耕乡里，人熟地熟，能够及时发现矛盾，主动介入矛盾调处，将矛盾化解在萌芽状态。多年来，我市广大人民调解员积极发挥主观能动性，发挥“铁脚板”的优良传统，深入乡村社区，依法化解矛盾纠纷，每年仅调处如上面所说的涉及群体人员的案件就达数百件，切实维护了社会的稳定。

以民为本，解百姓烦忧

2019年3月11日，本是平常的一天，但对于小邓却是黑色的。当天早上7时许，在某船厂外包打磨队上班的丈夫老李像往常一样起床洗漱，倒在厕所里，经抢救无效去世，留下了她和两个未成年的孩子。此事发生以后，小邓多次找到丈夫生前工作的用工方负责人讨要一个说法。但用工方认为，老李的死亡是自身原因导致的，自己不用承担责任。双方多次争吵问题却始终无法解决，于是决定共同向镇调委会申请调解。通过调解员动之以情、晓之以理的沟通，得到了小邓一家的充分信任。接着，调解员又与用工方的两位负责人进行沟通，最终，双方达成协议，用工方给予小邓及其家属一次性补偿人民币4万元整。

人民调解与诉讼等其他纠纷解决方式相比，一个重要的特点就是通过“法、理、情”的综合运用，使调解当事人自内心里接受调解协议，自觉地履行调解协议，让很多矛盾及时得到了圆满彻底地解决。据统计，去年，我市的人民调解协议履行率达到98%以上，基本实现了案结事了。

以情为钥 促社会和谐

去年10月的一天，行动不便的居民钱老太来到某社区，请求调委会帮她讨要赡养费。在了解情况后，社区调解员分别找到两个儿子，老二表示家境比较紧张，拿不出钱。老大家境较为宽裕，但听说老二不出钱，很不高兴，也拒绝出资。调解员向两兄弟指出，第一，赡养老人本来是他们法律上的义务，第二，母亲生他们，养他们，付出了很多辛劳，怎么能让她在晚年如此寒心呢？两人听了调解员的话，都十分惭愧。最终，在调委会的主持下，双方订立了关于母亲的赡养协议。

人民调解是从中国传统的人情社会中孕育出来的纠纷解决方式，所以在调解婚姻、家庭、朋友、邻里等类型的矛盾时，“情”就成为很好的润滑剂和催化剂，比运用冰冷的法律条文更有利于问题的解决。据了解，我市每年调解这些类型的纠纷达到一万多件，有力地促进了家庭和社会的和谐。

市司法局副局长冯琳介绍，10年来，我市各级司法行政机关大力推动《人民调解法》和《江苏省人民调解条例》的贯彻落实，人民调解组织数量由几百个增加到1000多个，调解范围从家事、邻里等传统领域向医患、道路交通事故、知识产权、保险、旅游等专业性行业性领域扩展，每年的纠纷调解数量由15000件增长到47000多件，为“平安镇江”“法治镇江”建设作出了积极贡献。下一步，我市将在进一步扩大人民调解工作范围、提升人民调解员工作水平、强化人民调解与行政调解、司法调解衔接联动等方面作新的探索，坚持发展“枫桥经验”，努力打造新时代镇江人民调解工作升级版。（以上调解案件当事人均为化名）