今年以来，全市审计机关认真贯彻中央、省、市审计工作会议精神，紧紧围绕市委中心工作，以细化落实“五个强审”行动为抓手，统筹抓好疫情防控和审计监督工作，扎实有序开展各项审计项目，积极推进审计监督体系和监督能力现代化。做到重大决策部署指向哪里审计监督就跟进到哪里，政策落实“梗阻”出现在哪里监督重点就聚焦在哪里，风险隐患累积在哪里监督工作就延伸到哪里，为“镇江跑起来”保驾护航。

担当作为

全力打赢疫情防控大战

疫情发生后，市审计局坚持疫情防控和审计业务“两手抓”两手硬。把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，成立疫情防控党员志愿者服务队，朝九晚六坚守疫情防控一线，先后参与锦绣花苑、金田花园等6个小区的执勤。

在积极防控疫情的同时，该局认真落实上级统一部署，重点开展应对疫情防控资金和捐赠款物专项审计。第一时间成立专项审计小组，以资金款物的分配管理使用为主线，重点关注各级疫情防控政策的落实和财政专项资金、捐赠款物、重点保障企业贴息贷款的分配管理使用等内容。按照5天报进度、10天报阶段性情况的要求，建立审计动态和审计成果专人报送机制，促进资金物资规范管理、高效使用和信息公开。转变审计方式，加强现场审计与非现场审计结合：通过电话、传真、网络、大数据等方式开展数据分析性复核，减少和缩短现场核查时间。后期疫情缓解后，审计人员在积极配合被审单位的防疫工作和做好个人防护的前提下进行了现场审计。4月底，正式出具了应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计报告，从6月起，每月定时向省厅报送整改情况报告。

服务大局

有效推进重大审计项目

今年以来，市审计局以高质量履行审计监督职能为工作目标，围绕中心，服务大局，重点关注疫情防控、三大攻坚战、民生等领域，有序有质有效推进2020年度重大审计项目。

企业职工基本养老保险专项审计。重点围绕制度保障覆盖及基金管理、基金征缴及支出政策执行、基金安全及可持续发展等方面展开，运用SQL、oracle等查询分析工具，对基础数据进行相互比对、分析、查询搜索疑点。针对审计发现的问题，被审计单位积极整改，已取得了初步成效，规范了基金运行管理，为企业养老保险省级统筹、保障百姓养老钱保驾护航。

税收和非税收入征管审计。目前，税收和非税收入征管审计已于2020年4月向南京特派办、省审计厅汇报。本次审计对减税降费、增值税留抵退税改革等政策落实情况进行了一并关注，掌握了税务机关存量资金、国有资产的全面家底，弥补了多年未审计的空白。

市本级2019年度预算执行及其他财政收支审计。全面树立“两统筹”审计思维，将市直预算执行审计与市直一级预算单位预算执行审计、专项审计、债务化解跟踪审计等融合进行，加强各个审计组的对接和成果、资料共享，提高了审计效益。审计过程中促进被审计单位即知即改，如将多年未清理的新型墙体材料专项基金9555万元全部上缴国库。

五个强审

提升审计事业质量水平

市审计局对省厅2020年“五个强审”行动计划的实施方案进行细化分解，制定了镇江市审计局2020年“五个强审”月度行动计划表，责任细化到各市、区审计局和市局各处室，明确时间节点和考核要求，做到有目标、有任务、有措施、有落实，不断提升全市审计事业发展的质量和水平。

实施党建强审。开展全市审计机关“立身立业立信”主题教育活动，党建和审计双轨并行、同步考核，将“三会一课”、主题党日、优秀项目评比、导师制等工作，按月分阶段细化到每一个党支部和党员，形成全年党建活动清单。开展党建文化阵地建设、“党建强审”知识竞赛、“知规明纪，从严管党治党”党风廉政警示教育等特色活动，实现“抓党建促审计”目标。

实施改革强审。深化审计管理体制改革。制定《审计廉政风险防控制度》，明确了现场实施、审计整改、移交移送等6个环节的主要风险点，具体细化了廉政风险评估、人员回避、提醒谈话、廉政回访、定期廉情分析等11项具体措施。

实施质量强审。开展查账能手评选，激励审计人员争先创优，修订了第二期查账能手评分标准，并完成年度备案工作；开展优秀项目经验交流，打造精品优秀项目，活动通知已经印发，将结合优秀项目评比同步进行；推进审计实验室建设，支持质量管控案例教学，现已完成基本框架搭建和软件的招投标工作，各处室正在结合本年项目向实验室报送案例中。

实施科技强审。加快推进以“金审三期”为主体的审计信息化建设，继续与我市大数据管理局签订数据共享协议，依托“智慧镇江”推动“智慧审计”模块建设。建立数据资源报送目录，要求财政、社保、住建等相关部门定期报送，并按季度定期更新；采用VPN直连、光盘摆渡、离线拷贝等方式，对关键数据进行标准化处理，清除无效数据、整合缺失数据、提取数据价值；构建面向被审计单位的知识结构和专业背景数据库，开发数据查询类、分析类、挖掘类等审计专用模型体系；数据引领实战，在今年的市直部门预算执行情况专项审计调查等项目中，广泛融合大数据审计手段夯实审计业务实施，将现场审计与非现场审计相结合，摸清情况并精准确定延伸范围和事项，不断延伸审计触角，提高核查效率。

实施人才强审。完善“审计业务导师制”培养考核体系，根据审计事业发展需求和人才队伍结构新特点，修订培养方案和考核评价标准；转变培训方式，专题化、专业化、程序化开展“审计讲坛”；完善考核机制，修订局公务员平时考核办法和市区审计局综合考核细则；规范人才招录，严格按照上级规定开展2020年度公务员和事业单位招录工作，持续为人才队伍注入新鲜血液；深化人才培养，1名审计人员被吸纳为审计署联合国项目审计人才库专家成员。

市审计局相关负责人表示，下阶段将聚焦促进实现全年目标任务抓实审计监督，重点工作包括：完成“同级审”并出具审计结果报告和工作报告；完成政策跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产审计等重点项目；审议审计“十四五”发展规划；研究和加强领导干部经济责任审计工作；规范公告格式，公告一批审计结果；开展全市审计项目质量互评和导师制考核；进一步开展“立身立业立信”主题教育活动；专题化、专业化、程序化开展“审计讲坛”；加强审计机关内部管理，制定、出台、修订、完善一批制度和指导意见；推进服务品牌和文明单位创建等。

余立均 张凤春