王婷 万笑 张慧 刘璇

句容人大：跑出高质量发展加速度 推动产业强市再出发

“加大对制造业项目招引的调度、考核和跟踪监督，使‘大抓项目、大抓招商、项目为王，亩均税收为要’成为全市上下的共识。”4月16日，句容市常务副市长在句容市人大常委会专题调研视察“全市实施产业强市推进园区升级工程情况”主任会议上如是说。这是连续第5年句容市人大常委会对推动产业强市，促进实体经济发展工作进行跟踪监督，全力助推高质量发展。

精选议题持续跟踪监督。近年来，句容市人大围绕高质量发展，精心选择具有全局性、关键性的议题，积极开展视察、执法检查、专题调研和议案建议督办，有力推动了句容全市经济社会高质量发展和产业转型升级。在今年年初公布的2019年全国营商环境百强县（市）排名中，句容名次实现新的跃升，排名第22位。尽管如此，由于现代产业体系还没有完全建立，龙头企业带动作用不强、园区载体集聚集约水平不高等问题，依然是句容必须直面的难题，同样也是目前句容市人大监督和帮助政府研究解决的重点课题。为此，2017年，主任会议专题听取全市科技专项资金使用情况的报告；2018年，常委会会议听取了句容市政府关于完善科技创新体系建设，打造“江苏硅谷”工作情况报告；2019年，围绕句容市政府扶持民营企业发展主题，开展审议监督；今年，在安排常委会工作要点时，又把与产业强市相关的问题置顶研究，通过视察调研、专项评议、议案建议办理等全部精准聚焦。

专题询问“把脉”民营企业发展。句容市人大着眼于助推高质量发展，牵住民营企业发展这一“牛鼻子”，开展重点监督，进行专题询问。2018年11月，在专题询问会议上，32名常委会组成人员，从民营经济发展中的痛点和难点入手，针对新旧动能转换、传统产业升级改造、产业集群发展等多个问题，向市发改部门主要负责人现场询问和连续追问。现场气氛紧张而又激烈，一个个直击要害的问题，问出了句容老百姓想问的心里话，问出了句容未来发展的思路和方向。专题询问后，句容市人大常委会立即进行满意度测评，并专门印发了工作评议报告。发改部门高度重视，迅速召开专题会议进行研究部署，进一步健全推进机制、建好重大项目库、加强统筹协调，把加快推动民营企业发展，振兴实体经济作为句容全市经济工作的重点工程扎实推进。

建言献策助推高质量发展。己亥末，庚子春，新冠肺炎疫情席卷全国。句容市人大在助力抓好疫情防控的同时，深入走访、集中调研、全面分析，采取有效措施帮助句容全市企业，尤其是生产性服务业克服疫情带来的影响，先后收集各级代表意见建议30余条，形成2020年第一份《代表建议》报送句容市主要领导参考，助推企业迅速复工复产，力促经济发展复苏。3月初，句容市人大常委会领导带队分6组先后走访10余家代表所在企业和有关园区、镇、村，了解企业复工复产和服务业生产经营状况，聚焦新冠肺炎疫情对经济运行带来的冲击和影响，并将相关情况反馈到该市相关部门，督促抓好落实解决,奋力夺取疫情防控和经济发展“双胜利”。3月中旬，围绕年初人代会关于句容全市创业就业、园区产业升级两件建议，句容市人大常委会主要领导再次带领相关工委同志深入一线开展集中调研座谈, 形成《积极有效应对疫情影响，大力促进服务业稳定增长》代表建议，建议句容市政府加快全面复工复产，保障经济正常运行，推动惠企政策落地，充分激发企业内生活力。4月主任会议又聚焦实施产业强市推进园区升级工程情况 ，在实地视察的基础上，就全市各个板块特色优势，提出有针对性的意见建议。

扬中人大：夯实产业之基，助推高质量发展

近年来，扬中市人大常委会认真落实“产业强市、实干兴市”重要部署，发挥代表作用，贡献人大力量。

持续关注光伏产业发展。为加快光伏产品推广应用，全力助推低碳城市建设，扬中市十七届人大一次会议将“加快推进高比例新能源示范城市建设”作为重要建议进行督办。结合审议意见，扬中市人大撰写《加快实施“金屋顶”工程，加速“绿色能源岛”建设》调研报告，供扬中市委市政府决策参考。“金屋顶”计划的顺利推进，大大彰显了“光伏扶贫”的成效，贫困户每年可增加稳定性收入4000余元。“5·31”光伏新政后，光伏行业面临严峻形势。扬中市人大多次视察、调研，建议扬中市政府出台激励政策，支持企业多元化开拓市场，着力提升市场竞争力。经过重新洗牌的光伏产业焕发了新的生机。居民、企事业单位安装光伏屋顶分别超过5000户和200个，装机容量分别达22MW和160MW；部分企业在青海、内蒙投资建设10多个分布式地面光伏电站项目，装机容量达870MW；高新区成立了省首家区域配售电公司，累计市场化售电1.56亿千瓦时。扬中市人大还两次参与“国际绿色能源发展大会”的筹备工作，大会的成功举办向全世界展示了“绿色能源岛”的闪亮名片。

着力推动营商环境改善。在去年初的人代会上，代表们有感于“企业家不敢投资、不愿投资”的现状，联名提出“优化营商环境，促进民营企业发展”的议案，被大会列为重要建议办理，扬中市人大进行了专题审议，形成审议意见交扬中市政府办理落实。经多方协调努力，企业反映强烈的工业用气问题得到了有效解决，企业天然气价格下调0.13元/立方米，全年为企业减负500万元左右。企业由衷地感慨，“今年的用气成本可以下降不少了，真是干了一件大好事。”此外，扬中市政府针对优化营商环境制定出台了《关于进一步促进实体经济高质量发展的政策意见》等一系列政策，涉及行政改革、招商引资、要素保障、政务服务等方面，2019年，创业创新环境评价综合排名名列镇江辖市区首位。

精心组织代表联动抗疫。年初，快板视频《风雨过后是晴天》在朋友圈广为流行，其以“十劝”顺口溜的形式讲解疫情防控知识，简单易懂。这是疫情发生后，油坊镇代表何术林第一时间与他人合作创作的快板作品。疫情爆发后，扬中市人大两次向各级代表发出倡议书，号召践行初心使命，发挥模范作用，积极投身联防联控，推动复工复产。常委会领导带头开展“三联三助”主题活动，深入选区，走访企业，帮助协调或反馈具体问题。镇街区人大组织各级代表投入值班守点、进出登记、督促扫码等工作。企业家代表不仅积极带头捐款捐物，而且还广泛动员辖区企业家协会成员奉献爱心。不少市镇代表成为了联系企业的一线网格员。他们全面摸清企业复工时间和复工计划，建立档案，做到“一企一档”。代表们表示，“在这场没有硝烟的战‘疫’中，作为人大代表，为疫情防控和经济发展贡献力量责无旁贷！”

润州人大：提升产业高度 以新动能引领城市经济高质量发展

在慧灵科技（江苏）有限公司，几十台数控车床、线切割等设备整齐排列，技术人员正抓紧生产协作机械臂的组配件。这是润州深入实施创新驱动发展战略、构建城市现代产业体系、激发城市经济整体活力的一个缩影。近年来，润州区人大常委会紧扣高水平全面建成小康社会总目标，突出产业强市主导战略，广泛凝聚人大代表和社会各界的智慧，充分发挥人大力量，助力产业强市。

代表“发声”积极建言献策。2018年3月，润州区首届城市经济发展大会上，确定“坚持产业强区、发展城市经济”思路，“一核三区”产业空间布局，明确生产性服务业、高端商贸业、文化旅游业、智能制造业和低碳产业五大发展方向，撸起袖子“二次创业”。近年来，区人大代表积极“发声”，把推动城市经济高质量发展作为目标，科学构建框架布局，深度谋划突破路径，产业转型迈出关键步伐。疫情期间，润州区各级人大代表提出了“加快推进官塘片区建设”“强化营商环境建设，为产业招引提供优质服务”等20多条含金量高、操作性强的议案和建议。潘骏代表提出“关于企业助推产业强市建议”，他指出，企业要加快技改投入，提升自动化智能化水平，争做制造业强者。

建议办理提升工作质效。润州区人大常委会加强对代表议案建议的梳理研究，对事关润州高质量发展的重要建议进行重点督办。先后将“关于进一步加快润州区经济转型升级步伐的议案”“关于推进西津渡旅游风情小镇建设的议案”“关于提高招商引资绩效，推动城市经济高质量发展的议案”“关于强化现代服务业在润州城市经济高质量发展中引领作用”列为“重要建议”，通过重要建议的办理，提高经济发展质效，加快经济转型升级步伐。两年多来，以现代服务业为主体，新兴产业快速成长的城市经济体系初见雏形。以生产性服务业为例，2019年实现税收6.6亿元，对税收贡献份额由2017年的14.7%提升至26.9%，2019年生产性服务业市场主体增加6711户，同比增长19.47%，成功入选省级服务业综合改革试点区域。

入企走访补齐“服务”短板。润州区人大常委会精准聚焦企业发展需求，为企业发展出谋划策、排忧解难、提振信心。积极开展暖企大走访，组织人大代表以及属地街道、经济部门主要负责人深入走访区重点企业50多家，为企业送政策、送服务、送补助，惠企8条、产业政策29条等一系列“政策大礼包”助力企业渡过难关、壮大发展。通过“深”走访、“精”帮扶、“长”服务，把破解企业发展堵点变成撬动城市经济做大做强的支点，为奋力推动经济高质量发展走在前列增筹加码。