全市目前共拥有三个省级以上高新区，分别为一个国家级高新区即镇江高新区，两个省级高新区即丹阳高新区和扬中高新区。近年来，镇江市科技局不断加大对三个高新区的扶持服务力度，坚持突出“高”和“新”的发展理念，以将高新区打造成为全市创新活动的主阵地、创新驱动的主引擎、创新发展的核心区为发展目标，推动高新区成为镇江“跑起来”的科技创新支撑、高质量发展的排头兵。在2019年公布的全省50家省级以上高新区创新驱动发展综合评价中，扬中高新区、镇江高新区和丹阳高新区分别位列第14、24和34位。

一

协同招商引资

集聚创新资源

市科技局作为全市科技招商的牵头部门，近年来围绕高新区开展“以产引研、以研促产”，已建立起对招商信息定期研判、反馈跟踪的机制，拓展了对外联系渠道。围绕苏南国家自主创新示范区建设，市科技局加强与南京大学、上海交通大学等高校院所的重点学科和优势学科联系，深化高校院所与高新区的对接交流合作，推动双方在高新区主导产业、新兴产业开展协同创新，促进科技资源与高新区开展的专题对接，吸引高层次人才、高端项目、研发机构落户高新区，提升高新区创新资源集聚和产业发展水平。

自2019年起，在省科技厅和市政府支持下，市科技局与镇江高新区联合举办高校院所走进镇江高新区科技合作活动，范围覆盖苏南自创区各个园区，市科技局在技术需求征集、成果发布、线上线下对接、专家邀请、大会举办等方面给予支持与指导，该活动2019年共达成合作协议及合作意向105个，20个专家团队接受邀请赴企业现场考察，今年该活动将于7月底举办。

结合各高新区优势特色产业，市科技局近年来组织了系列专题产学研对接活动，帮助高新区承接南京、上海等地优质创新资源，引导省内高校、科研院所与高新区合作，推动高新区融入长三角科技创新一体化。目前，镇江高新区设立了江科大海洋装备研究院、南师大创新发展研究院、黑科院智能制造研究院等科研平台；丹阳高新区设立了江苏省（丹阳）高性能合金材料研究院、北航（丹阳）研究院、苏南（丹阳）高端装备制造研究所等研究机构；扬中高新区设立了华北电力大学智能电气研究中心、西安交通大学技术转移中心、上海电力大学产教融合创新实践基地。

二

积极对上争取

推动成果转化

市科技局指导各高新区积极争取国家科技部、省科技厅的各类高新区专项计划，2018年指导镇江高新区申报国家“双创升级打造特色载体”项目，镇江高新区分三年共获5000万元的扶持资金，目前已到位4000万元；指导丹阳高新区获批江苏省首批“军民科技协同创新示范基地”，推进经济领域和国防领域技术、人才、资金、信息等要素双向互动，重点打造新材料、海工船舶、智能电气、航空航天等一批特色优势高新技术产业集群；积极向国家科技部争取扬中高新区进一步升格为国家级高新区，构建起我市“一体两翼”（东西各一个国家级高新区）的发展新格局。

2019年，市科技局协助镇江高新区获苏南国家自主创新示范区建设专项资金高新区奖励补助资金2100万元；协助丹阳高新区、扬中高新区分别获得全省高新区奖励资金540万元和1000万元。在省科技厅支持下，镇江高新区和丹阳高新区分别获批苏南国家船舶海工科技成果产业化基地和苏南国家高性能合金材料科技成果产业化基地，2019年镇江高新区两个项目通过联合招标方式获得省科技成果转化资金共计1200万元资助，中船动力、镇江船厂成功入选江苏省首批科技成果转化示范企业。

为加大对高新区的扶持力度，市科技局先后牵头制定了《关于加快建设镇江苏南国家自主创新示范区的实施意见》《关于进一步深化科技体制改革推动高质量发展若干政策措施》等文件，通过政策引导高新区高质量发展和比学赶超，对在全省高新区创新驱动发展综合评价中实现争先进位的高新区给予奖励。

三

打造创新平台，实现特色发展

市科技局围绕全市高端装备制造、新材料两大主导产业，以及新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药等三大战略性新兴产业发展，先后设立了最高支持可达1000万元的市重大科技专项、产业前瞻与共性关键技术等科技计划项目，给予高新区专报名额，支持各高新区强化“一区一战略产业”发展格局，打造自身特色产业集群。

具体来说，重点支持镇江高新区发展船舶与海工装备产业，培育半导体及通信、数字创意、现代物流、高技术服务等产业，加快建设团山睿谷、半导体产业园、中小企业产业园；重点支持丹阳高新区发展医疗器械及视觉健康等主导产业，加快建设鱼跃生命科技产业园；重点支持扬中高新区发展智能电气产业，进一步发挥“国家火炬计划电力电器特色产业基地”、首批“国家产业集群区域品牌”建设试点、“全国中低压工程电气产业知名品牌创建示范区”的作用。

市科技局大力支持高新区与高校院所共建面向产业的新型研发机构，并给予后补助支持。目前三个高新区共设立新型研发机构16家，占全市新型研发机构总数的88.9%。市科技局还为高新区发展提供科技金融服务平台，先后成立省级科技金融服务中心、江苏省科技企业融资路演服务中心镇江分中心，不断增加合作金融机构，开发了“苏科贷”“中小微企业助力贷”等科技金融产品，建立起多层次、多类别的科技金融服务体系，运用风险补偿、奖励和补助等方式，引导金融机构并撬动社会资本与高新区科技型企业精准对接。

四

夯实创新载体

实施转型升级

为加强源头培育，市科技局指导高新区积极构建“苗圃—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，各高新区共有省级以上孵化器33家，建设了一大批能为孵化企业提供配套的加速、产业化用房，目前共有在孵科技型中小企业1191家。先后在北京、杭州等地举办“双创”载体服务能力提升班培训，有效提升高新区孵化器、众创空间服务科技企业的能力和水平，帮助企业加速成长和壮大。

为强化企业技术创新主体地位，市科技局支持科技型企业与省产业技术研究院共建联合创新中心，加大科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、创新型领军企业的梯队培育，着力“保存量、挖增量、提质量”，目前全市高新区共拥有高新技术企业377家（占全市高新技术企业总数的40.02%）、苏南自创区瞪羚企业12家、独角兽企业2家。

为切实解决企业实际困难，今年6月起市科技局组织开展了高新区科技服务专项行动，组建由新型研发机构专家、中介机构技术经理人与科技管理部门人员组成的科技服务小分队，进入高新区企业开展“上门送政策”、专家“面对面”辅导等活动，指导企业梳理各类技术需求，对接相关政策，共梳理出技术需求100余项，正有组织、有计划地与各高校院所开展对接，促进创新链与产业链有机融合，帮助企业转型升级，培育经济发展新动能。

（方立东 孙焱）