江苏省丹阳经济开发区成立于1992年，1993年经省政府批准升格为省级经济技术开发区，为镇江市委、市政府派出机构，副处级建制，委托丹阳市委、市政府管理。到2019年末，开发区行政管辖总面积为178平方公里，辖20个行政村、19个社区，总人口134664人。

丹阳开发区位于沪宁城市带中心位置，东联上海，西接南京，南濒太湖，北枕长江，是承东启西、沟通南北的重要交通枢纽。历经28年的拼搏发展，丹阳开发区已形成眼镜、汽车及零部件、木业等传统优势产业，拥有全国最大的眼镜专业交易市场——中国（丹阳）眼镜城；全国首家航天航空产业院士工作站、江苏省（丹阳）高性能合金材料研究院、北航航空航天产业（丹阳）研究院、碳纤维及其复合材料重点实验室、国家级眼镜检测中心、国家级汽车零部件重点实验室、车用灯具检测中心也纷纷落户开发区，是丹阳市重要的对外开放窗口、主要的工业经济集聚区、现代综合的商贸服务区、产城融合发展的先导区。

丹阳开发区精神是：团结奋进，开放创新，包容担当，务实诚信。

从代办到包办 从串联到并联

丹阳开发区“放管服” 改革改出发展新活力

当好“店小二”，做好“服务生”。近年来，丹阳开发区在服务招商引资、提升审批效能上，实现了从代办到包办，从串联到并联的跨越，从而通过“放管服”改革，改出了发展的新活力，改出了经济的新动能。通过建立项目包办制，搭上发展直通车。

为认真落实“放管服”改革，丹阳开发区结合自身实际，把重点放在服务上。通过建立项目包办制，设立项目包办员和帮办员，确保项目审批事项由一名专人包办服务、一套班子分工帮办、一个系统流转服务，通过开发区经发局组织“集中勘踏、统一调度”，确保项目迅速完成审批，按计划快开工、快推进、快见效。尤其是对11个镇江市级重点项目，实行“一项目一专班”“一星期一调度”，确保项目快开工、快推进、快见效。去年引进的朗佑项目便是开发区推行包办制的典型，顺利达到了当年签约、当年开工、当年基本竣工的效果。为了确保项目顺利推进，丹阳开发区除了组建包办部门、做好综合协调工作，还通过AB岗选拔出了招商部门工作人员担当项目“包办员”，提前介入、主动沟通、定期走访、上门对接，及时了解项目服务需求，及时了解项目进展情况，变“被动服务”为“主动服务”，全程对项目进行跟踪服务。截至目前，恒宏包装、立德模具、捷达机械等20个项目均已开工建设，其余项目也正在分阶段、分批次推进中。

据了解，在6月30日举行的丹阳市集中招商、集中签约、集中开工的“三集中”活动中，丹阳开发区还将集中签约包括总投资11亿元的中建华东区域新型建材在内的六个重点项目，总投资达20.9亿元；同时还将集中开工包括总投资50亿元的国药智能医疗康复基地在内的10个重点项目，总投资达94.1亿元，其中含外资5800万美元，目前期准备工作均已就绪，确保6月30日全面开工。

“仅一”：中国高端包装设备第一品牌

江苏仅一联合智造有限公司自成立初涉足包装机械行业，为药品、乳品、食品等行业客户提供全自动化工业智能化包装系统与设备解决方案。

在公司管理层及研发设计人员的共同努力下，目前已经形成一个从工程设计、设备制造到现场安装调试完整的自动化包装设备及其成套系统服务。公司以科技创新实力和综合优势稳居该行业国内第一。“仅一”品牌已经成为国内高端包装设备的第一品牌，占据了国内奶粉、药品、保健品自动化包装设备80%的市场份额，具有绝对的领先地位，成为国内唯一可以与PLF、BOSCH、ROVEMA等国际包装设备制造商相抗衡的包装设备服务型制造企业。通过多年的努力，“仅一”的服务得到了包括世界500强和国内优质品牌客户的认可，并且通过为这些优质客户的服务，提升自己的服务能力和经验，其中包括蒙牛、伊利、宝洁（P&G）、联合利华(Unilever)、同仁堂药业、雀巢(Nestle)、哈药集团、扬子江、石药集团、步长集团、修正药业、安利、华北制药、华东制药、万邦药业、瑞士医药、汉高(Henkel)、卡夫（Kraft）等。

公司核心产品为自主研发的两大线产品：stick自动化包装线、听装自动化包装生产线，主导和参与制定4项国家标准，3项产品荣获国家重点新产品、1项产品获得江苏省科技进步奖技术水平国内领先。

公司先后获得国家高新技术企业、国家火炬计划重点高新技术企业、江苏省管理创新示范企业、江苏省服务业创新示范企业、江苏省创新型企业、江苏省知识产权标准化示范单位、江苏省创新能力建设示范企业、江苏省五星级数字企业等荣誉称号。

丹阳市生命科学产业园

丹阳市生命科学产业园位于丹阳市西部，紧邻沪蓉高速公路丹阳西出入口，是丹阳市“三区三园”总体规划的重点工业园区。按照“项目集中、资源集聚、土地集约”的现代园区发展要求，产业园初步形成六方面特色或优势。

产业特色鲜明。围绕国家鼓励的大健康产业，重点打造生物医药和医疗器械产业，包括视光学、生物医药、医疗器械、医用材料、保健品等五大产业子板块，特别是在医疗器械方面，要努力形成完整的产业链。

省地合作共建。原江苏省食品药品监督管理局与丹阳市结对共建园区，为进区企业提供项目备案审批、生产许可证申领、产品评审论证、人才引进培训等全方位服务。

规划设计超前。总体规划设计委托江苏省规划设计院编制；控制性详规及景观和绿化等专项规划，委托上海交通大学建筑设计研究院、浙江大学园林景观设计研究院编制。

功能布局规范。引入“健康医疗小镇”理念，建设科技服务、生产制造、邻里服务、仓储物流四大中心，开发区科创园作为国家级科技企业孵化器，将重点向生命科学产业园项目倾斜。

基础配套完善。累计投资超过30亿元，按照绿色园区的标准，实施产业园环境提升工程，包括道路等级提升、杆线下地、地块整理、水系整治、雨污分流、绿化亮化、彩虹步道等，使得整个园区环境有了质的提升。

专门团队管理。设立产业园管理办公室，由管委会分管经济副主任牵头，从经发、招商、规划、建设、国土及所在社区抽调精干力量组成。

经过几年开发建设，生命科学产业园渐成气候，“鱼跃丹阳制造中心”全面投产并正在筹划二期建设；“国药丹阳产业基地”顺利落户丹阳，总投资超过50亿元；两个大项目的虹吸效应，吸引利康制药、视准科技、金宇制药、上海兰卫丹阳检测中心等一批项目慕名而来迅速落户。目前园区正在积极申报国家级公共医疗保障应急中心，为国家医疗服务作出丹阳贡献。

“金融活水” 让丹阳开发区风生水起

金融稳则经济稳，金融活则产业活。今年以来，丹阳开发区通过搭建金融服务平台，在金融支持实体经济和产业强市上，动作频频，好戏连台……

今年初，丹阳开发区克服多方面压力，在丹阳率先成立开发区新兴产业发展引导基金（母基金），规模8亿元；开发区高新公司还联合丹阳市投资集团、高新区投资公司与兴业银行开展金融合作，设立江苏兴投新源股权投资基金，基金规模20亿元。此外，丹阳开发区还与国健（北京）资本管理有限公司合作，设立丹阳健康产业发展企业管理中心，基金一期规模5亿元，重点支持国药丹阳产业基地项目；为了支持鱼跃医疗集团公司与上海盛宇股权投资有限公司合作，还设立江苏盛宇黑科医疗健康投资基金，重点支持鱼跃园中园项目建设，基金规模10亿元。

“金融活水”源源不断，金融工具层出不穷。今年丹阳开发区还与省担保公司、再担保公司和银行合作，设立“开发区园区保”信贷担保业务，通过建立企业白名单，为开发区成长性企业提供贷款担保。目前已与2家银行达成合作，分别提供5000万元担保资金，信贷规模达10亿元。同时对极个别深陷资金困境但市场较好的规模企业，通过帮助企业构建封闭性供应链，在保证政府平台资金安全前提下，出资解决其生产流动资金问题，使得企业生产顺利恢复。

4月23日，丹阳开发区成功举行“诚信携手，融合共赢”政银企对接会暨金融街（汇金天地）揭幕仪式，一批金融创新产品、多家中小企业在现场得到各类金融机构的认可和支持，涉及资金规模超过15亿元。

张辉 佘记其 开轩