公共法律服务体系是涵盖法律咨询、法治宣传、法律援助、公证、人民调解等众多领域的庞大工作系统，与广大人民群众日常生活息息相关。我市司法系统积极满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，丰富“全生命周期”公共法律服务产品内容，帮助青少年在成长关键时期树立法治意识和培养法治思维，在京口区“向阳计划”系列主题活动的基础上，市普法办、市司法局联合团市委、市教育局在全市推出青少年时期公共法律服务品牌——打造全市“向阳计划”，筑牢普法“篱笆”。

我市未成年人犯罪案件逐年下降

市司法局党组成员、副局长石庆银介绍，近年来，在全社会的共同努力下，我市未成年人犯罪案件呈逐年下降态势，占全部刑事案件的比重由3年前的2.96%降至0.84%。与此同时，不良的网络环境正日益成为影响青少年成长的突出问题。经调研，未成年人因沉迷网络游戏而导致的暴力犯罪、因网络赌博而导致的财产型犯罪、受网络色情毒害而导致的性犯罪、受不良网友教唆而产生的涉毒犯罪正日益增长。

为减少和预防青少年犯罪，维护和保障青少年合法权益，市司法局联合团市委、市教育局和京口区司法局，从成因出发，研发“向阳计划”，夯实家庭、学校、社会的立体化普法防控体系，加大青少年普法宣传力度，为青少年健康成长营造良好法治环境。

“向阳计划”将进一步升级和优化

京口区司法局党组书记、局长郭健表示：“2019年，京口区积极整合社会资源，发挥司法行政工作优势，推出以‘问、说、论、行’为主线的京口区青少年法治‘向阳计划’，该计划强调青少年与家庭、学校及社会的良性互动。”目前，全区共有32名法律工作者加入“护花使者”志愿服务队，辖区中小学均设立“法润校园”微信群，“司法妈妈热线”共接听学生咨询800多次。开展“向阳说”之“面对校园霸凌我们怎么办”“章子欣案我有话说”等话题的畅所欲言，开展“向阳行”之青少年暑期法治夏令营活动，组织青少年进警营、进军营、进消防等24批次。

普法与依法治理处副处长吴恺介绍，目前“向阳计划”是借鉴京口区好的做法和经验，面向全市未成年人，尤其是中小学阶段的青少年。这个计划，由京口区司法局具体承接，联合市区内普法类社会组织、司法所共同组织开展，旨在打造青少年法治成长营。

打造独具特色的青少年普法成长营

吴恺介绍，“向阳问”，即巡诊式答疑解惑。选聘法律援助律师组成“护花使者”志愿服务队，积极开展共建活动，把预防工作重点前移，进一步增强未成年人的法律意识，预防和减少未成年人犯罪。

“向阳说”，即对话式交流参与。与市级媒体合作打造“红领巾向阳说”品牌，围绕社会广泛关注的青少年法治事件，邀请青少年及家长做客直播间参与交流，分享个人的看法与经验，并由法律专业人士进行现场点评。通过“线上线下”以案释法让广大青少年真正成为普法的“参与者”“宣传者”“受教者”。

“向阳论”，即互动式各抒己见。将法治精神有机融入普法教育工作。采用案例式辩题，面向中小学生选拔热爱法律、善于表达的优秀辩手，让他们以“随辩”的形式参与栏目话题，做到每月一期，官方微信同步推送，进一步增强青少年学生的辩论技能，在“唇枪舌剑”中潜移默化提升法律素养。

“向阳行”，即体验式深入实践。注重青少年课外实践，为青少年学生量身定制“法治夏令营专列”。开展“进警营”“进军营”“进法院”“进基地”体验式活动，通过认识毒品、观摩庭审等，强化青少年学生主动参与，增加直观学法实践。同时，在初中和高中的军训课程中增加两课时法治宣传教育内容，由市司法局组织成立青少年法治教育宣讲团，走进学校及青少年法治宣传教育基地讲授“法治第一课”，进一步增强未成年人的法律意识，预防和减少未成年人犯罪。

石庆银表示，面向全市青少年的“向阳计划”，要在丰富法律服务的内容和产品上做“加法”，在优化法律服务的流程和方式上做“减法”，在增强法律服务的合力和质效上做“乘法”，在注重法律服务的体验和实效上做“除法”。只有在产品内容、资源整合、定制服务和产品体验上做好“加减乘除法”，才能真正打造独具镇江特色的青少年普法成长营。

本报记者 笪伟

本报通讯员 陈经纬 李吉