2020年03月26日
第08版:法治周刊

升级诉讼服务 强化诉调对接

丹徒法院“和矩阵”助推社会治理现代化

2019年,在全市大多数法院受理案件数量上升的情况下,丹徒法院受理案件同比显著下降。该院党组书记、院长汤国生说:“这都要归功于法院认真贯彻落实习总书记关于‘坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’的要求,积极打造多元化纠纷解决机制‘矩阵’,使大量纠纷在尚未进入诉讼程序前就被化解。今年,我院要努力争创全省‘多元化纠纷解决机制建设’示范法院,大力推进矛盾纠纷多元化解工作,深化诉源治理,助推社会治理现代化建设。”

升级诉讼服务“一体机”

丹徒法院遵循“为民、便民、惠民”原则,不断推进现代化诉讼服务体系建设。在诉讼服务中心配备“智能云柜”流转系统和诉讼服务自助系统,建设“人民法院新闻宣传+诉讼服务融合传播平台”,为群众提供网上查询、网上立案、24小时自助立案服务、材料转交、集约送达、远程接访、远程审判调解等现代化诉讼服务,几乎涵盖了除庭审以外的所有诉讼服务功能。

2019年以来,丹徒法院共为群众提供导诉、立案等服务4625人次,办理网上立案324件,通过网络、12368服务热线等途径答复群众留言1093人次。跨域立案是该院今年重点打造便民服务举措之一,以现有的智慧法院建设平台为依托,通过微信小程序“移动微法院”中的“跨域立案”模块,先后与相关法院协作完成了全省首例苏皖跨域立案、全市首例辽苏跨域立案,真正做到了“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

强化诉调对接“减压阀”

新冠肺炎疫情防控期间,群众居家生活活动频繁,物业服务合同纠纷随之增长。丹徒法院物业纠纷调解工作室调解员王国梅开启“云调解”模式,通过电话、微信开展调解工作。去年12月以来,该工作室受理物业纠纷152件,调解成功113件,诉前解纷效果显著。

近年来,丹徒法院不断强化6个派驻法院人民调解工作室的诉前调解功能,促进矛盾纠纷前端治理。全市法院首家以个人名义命名的人民调解工作室——“郭正英调解工作室”成立7年多来,已70岁高龄的郭正英初心不改,参与调解的民事、刑事纠纷多达数千件,帮助留守儿童百余人,帮教失足少年180余人,该工作室已成为辖区化解矛盾纠纷的第一品牌,郭正英先后被评为全国安置帮教先进个人、丹徒区“和谐之星”。

2019年,丹徒法院共受理诉前调解案件2329件,调解成功1142件,调结率49%,派驻人民调解工作室数量和诉前调解案件数量均居全市法院首位,新收民事案件呈下降趋势。

优化繁简分流“加速器”

近年来,针对人案矛盾突出问题,丹徒法院全力推进案件繁简分流改革。通过诉前调解化解、立案环节繁简甄别、审判环节类案集中审理、执行环节简案速执,实现审执案件快慢分道、轻重分离,真正做到简案快审、繁案精审,提升审判质效。丹徒法院先后组建5个案件速裁团队,负责办理简易民商事案件,做到“简案快审,繁案精审”。

2019年,速裁团队受理1594件案件,占同期同类收案总数37.63%;已办结速裁程序案件1537件,占同期同类结案总数36.78%,速裁案件平均审理天数较普通民事案件缩短28天。同时,积极推进简单刑事案件快速审理机制改革,通过轻刑快审、认罪认罚从宽从快处理,简化工作流程,缩短办案周期;拓宽行政诉讼简易程序适用范围,推行不同类型案件裁判文书制作和说理的繁简分流,提高了案件服判息诉率;畅通涉民营企业和企业家案件立案服务“绿色通道”,完善繁简分流机制,强化审限监管,促进涉民营企业案件快审、快执,防止因诉讼拖延影响民营企业正常生产经营。

拓展社会治理“网格图”

一棵树,离了脚下的土地,就无法生长;一家法院,不深入基层群众,就无法在发展的道路上立住脚,迈开步。

丹徒法院党组成员、审委会专职委员李卉介绍说,近年来,丹徒法院通过建立以法院诉讼服务中心为龙头、派出法庭为支撑和诉调对接专门窗口为网点的“三级”解纷工作平台,全方位融入网格化社会治理工作体系,完善诉讼程序与网格化社会治理衔接机制,逐步实现诉前调解平台与乡镇、社区综治网格的无缝对接,形成共建共治共享格局。

同时,开展“法官进网格”工作,建立法官与村(社区)网格员“点对点”联络机制,实现全区镇(街道、园区)审务工作站全覆盖。疫情防控期间,丹徒法院充分发挥“法官进网格”机制作用,集中一周时间组织全院干警开展涉疫情社会矛盾纠纷集中排查工作,通过线上联络和线下走访镇(街道、园区)、村(社区)及企业,共排查出11个方面的矛盾隐患,并形成相应调查报告。

宝堰法庭以“一镇一网格”的网格化管理为依托,建立从镇到村民小组的三级诉调对接工作网络,副庭长凌鸿波借助“法官+村官”诉前解纷模式,发动基层力量协助化解了村民4次起诉要求与偏执型精神分裂症妻子离婚、一堵墙引发两家仇等典型乡村矛盾纠纷;辛丰法庭与当地派出所、司法所等部门签订和谐共建协议,积极开展“无讼村居(社区)”创建活动;着力打造“蒲公英”普法惠民品牌,主动送法进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业,2019年以来开展各类普法宣传活动47场3700余人次。

本报记者 谢勇

本报通讯员 胡俊 吴安娜

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