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一个月后，“实战”不期而至。一辆无锡牌照卡车过境扬中时发生碰撞，所载29.6吨纯苯泄漏进当地河道。随即，应急联动机制启动：应急管理部门协调交通、水利、公安、生态环境等部门，通过疏散周边群众、上下游建截流坝、运出污染水体和淤泥等一连串的连贯动作，成功处置了这场紧急而复杂的事故灾情。而这次事故处置，被视为是对应急救援机制的“科学性”检验，也是全灾种、大应急、大救援的“初战告捷”。

应急救援的“外力”整合也在进行。去年，我市加强军地协同，分解推进镇江军分区年度重点工作和武警部队“智慧磐石工程”重点任务，建立起与驻镇军队、武警部队、预备役部队等军事力量的联动响应机制。同时，市应急管理局与省地质三队、煤炭五队签订自然灾害应急救援战略合作协议，建立了自然灾害救援体系、提高应急能力建设长期合作模式。

以练代战，提升应急救援能力

“氨区有泄漏报警，供氨终端，马上去现场检查具体情况”……在氨区液氨泄漏应急演练现场，企业迅速启动一级应急响应，与地方政府、消防、医疗急救形成区域联动。

“平时练得好，关键用得上”，像这样的跨区域、跨层级、多部门联合参与的应急演练，已成为我市应急救援工作的常规项目。“日常演练既能提升我们在应对灾害时的快速反应和应急保障能力，也是对各类应急预案科学性和可操作性的有效检验，可以增强事故预防能力。”在徐志刚看来，只有提升综合应急救援能力，全面提高队伍专业素质和应急指挥水平，构建“全灾种、大应急”救援力量体系，才能适应现代社会的安全需求和发展要求。

2019年，应急管理部门直接牵头组织全市大面积停电应急演练等多场应急演练，并与市教育局、市住建局联合开展地震预警应急演练，全市12000名师生参加演练；配合协作交通、水利、消防、住建、城管、供电、生态环境等重点单位，开展应急演练800余场次，在危化品生产、非煤矿山、电力、油气管道等重点行业领域开展的演练百余次。

整合资源，关键时刻用奇兵

只有把“工作做在前头”，才能把“安全留在后头”。

为此，应急管理部门用了1个多月时间，对全市8个地区、10家应急联动部门及20余家重点企事业单位所属应急救援力量，进行了全面梳理摸排，基本掌握了全市应急救援力量底数和发展现状。目前我市全口径统计的应急救援力量共有10大类、60余支队伍，其中社会救援队伍4支，企业专职救援队伍5支，救援能力涵盖自然灾害、公共卫生、事故灾难等多个灾种、多个领域。

民间救援力量逐步成长，成为政府应急救援的有力补充。然而，这支队伍的发展也面临种种困境。如何破解难题，实现“关键时刻用奇兵”？应急管理部门打出了一套组合拳。

去年，市应急管理局在帮助社会救援团体，协调解决训练场地、装备、专业教练等难题的基础上，邀请丹阳云天救援等多支社会应急救援队伍，参加了“安全生产月”广场活动，集中展示了民间救援力量，并参与了我市多场大型应急救援演练，以此进一步提升应急救援能力。

值得一提的是，应急管理部门还协助市红十字会与常州、盐城等地社会救援力量，开展了长江防汛联合救援演练，这也是我市首次由社会救援力量主导参与的应急救援演练，充分展示了民间救援力量的实力。去年，我市用于企业和社会及基层应急救援队伍建设的专项资金达到了41万元。朱婕 赵宇阳