近日，市人大常委会2020年立法工作部署会召开。记者获悉，今年我市地方立法正式项目为：《镇江市电梯安全管理条例》（继续审议）、《镇江市文明行为促进条例》《镇江市扬尘污染防治条例》。这三部地方性法规件件紧贴我市实际、契合发展大局，回应百姓关切、聚焦群众关注，涉及生命安全、精神文明、环境保护。市委市人大市政府高度重视，广大百姓期待已久。

据市人大常委会法工委主任张蕾介绍，去年8月上旬，法工委就启动了2020年立法计划的编制工作，广泛公开征集立法项目建议；截至去年9月中旬，共收到立法建议项目15件，其中正式项目建议3件、调研项目建议12件。法工委会同相关委员会、市政府相关部门，对立法建议项目进行了梳理、筛选、论证，提出了2020年立法计划的初步方案，并与省人大常委会2020年的立法初步计划进行了有效衔接。2020年立法计划已由市人大常委会主任会议研究通过，并经市人大常委会党组报市委批准。

电梯安全管理，事关千家万户

电梯安全关系到千家万户。目前，我市共有各类电梯30110台，其中使用10年以上的电梯有2976台，使用15年以上的1044台。全市电梯数量每年以15%左右的速度增加，在高峰时段、特殊时期（高温雷雨），电梯困人故障仍呈多发态势，电梯安全管理的压力持续加大。因此，制订《镇江市电梯安全管理条例》，为百姓生命筑起安全保护伞，非常有必要。

张蕾说：“起草小组于去年3月启动了《条例（草案）》起草工作，由市市场监管局牵头组织骨干力量起草了《条例（草案）》，先后进行了15次全面修改。去年9月，市政府第34次常务会议讨论通过了《条例（草案）》；去年10月，市八届人大常委会第22次会议讨论通过了一审。”

记者获悉，该《条例》将于今年8月提交市人大常委会二审，于9月提请省人大常委会批准。

文明行为促进，提升最美风景

文明是城市最美的风景。我市自2015年被中央文明委授予“全国文明城市”称号以来，社会文明方面继续取得了更大发展，并于2017年蝉联“全国文明城市”荣誉称号。但客观上，损毁公共设施、机动车随意变道超车、随地吐痰、大声喧哗等不文明行为还普遍存在。因此，迫切需要制定《镇江市文明行为促进条例》，积极回应群众对提高社会文明程度的关切。

“加强制度建设，是维护文明这道风景的有力保障。”张蕾说：“该项目为2019年立法调研项目，经过前期调研准备，市文明办已完成了条例草案初稿的起草，立法意愿强烈、积极性高。该《条例》的制定、实施，将有利于提升城市品质，不断提高城市文明水平和百姓幸福指数。”

记者获悉，该《条例》将于今年2月、6月分别提交市人大常委会一审、二审，于今年7月提请省人大常委会批准。

扬尘污染防治，改善生态环境

随着我市城市建设发展，各类建设和拆迁工地、渣土车运输、道路扬尘、管线施工、物料运输与堆放等活动带来的扬尘污染，已经成为导致我市大气污染的突出因素，严重影响了空气质量和群众居住环境的改善。市委市政府认真贯彻习近平生态文明思想，强调要进一步“深化扬尘污染治理”。不少部门、基层单位、群众提出，防止扬尘污染不仅要在硬件技术上完善，也要加快和强化包括地方立法在内的制度建设。因此，制定、出台《镇江市扬尘污染防治条例》，众望所归。

张蕾介绍说：“扬尘污染防治目前还没有直接的上位法，制定《镇江市扬尘污染防治条例》，可以充分发挥地方立法在高质量发展中的引领和推动作用，既是贯彻习近平生态文明思想、落实全国人大决议和市委要求的具体举措，也是回应市民关切、提高我市空气质量、打赢蓝天保卫战的现实所需。该项目为2019年立法调研项目，市生态环境局已经开展了相关调研论证工作。”

记者获悉，该《条例》将于今年8月提交市人大常委会一审。

两件调研项目，为明年立法做准备

我市今年地方立法还有两件调研项目分别为：《镇江市住宅物业管理条例》《镇江市犬类管理条例》。这两件调研项目，将为明年地方立法做准备。

科学立法、民主立法、依法立法，是市人大常委会一贯坚持的立法原则。为此，市人大常委会法工委将广泛听取民意、摸清实情，依靠多方力量寻求良策。社会各界、广大市民对今年三件立法项目、两件调研项目有意见或者建议的，可通过电子邮件（zjrdfgw@126.com）、电话（0511-85032180）、来信（市南徐大道68号2号楼市人大常委会法工委）等方式提出，并注明单位的名称或个人的姓名、联系方式。任博 林兰