时间义无反顾，注定回味悠长的2019年，即将匆匆过去。

这是风云际会、盛事连连的一年：新中国成立70周年，党的十九届四中全会胜利召开……在这条追梦圆梦路上，“风景比画还要漂亮”的镇江，又留下一串绿色足迹。

“绿色”是五大发展理念之一，“生态优先，绿色发展”是镇江推动高质量发展的重要路径。作为全国低碳试点城市、全国首批生态文明先行示范区和全省唯一生态文明建设综合改革试点，镇江大力实施生态环境保护，持续推进低碳城市建设，积极探索工业绿色转型，合力共抓长江大保护。“一水横陈，连岗三面”，这一年，真山真水的镇江，以生态初心拥抱山青水秀白云蓝天，用绿色步伐践行“绿水青山就是金山银山”。

回望2019年，我们选出全市绿色发展领域的十大新闻，印证生态镇江的绿色足迹。

镇江加快生态环境治理体系和能力现代化

12月6日，市委市政府召开全市生态环境保护大会，强调要坚持以习近平生态文明思想为指导，紧密结合贯彻落实十九届四中全会精神和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻检视存在问题和思想根源，增强生态环境保护的自觉性和坚定性，加大污染防治攻坚力度，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

在这次大会上，市委市政府从加快生态环境治理体系和能力现代化的高度，要求全市做到工作责任压紧压实，治理链条环环紧扣，激励问责赏罚分明，队伍建设更加过硬。要着力完善生态环境治理体系，构建齐抓共管、协同共治工作格局，促进全市生态环境质量持续改善，开创生态文明建设新局面。

点评：当前抓生态环境工作，不能再“头痛医头、脚痛医脚”，必须统筹兼顾、整体施策，从治理体系和治理能力现代化的角度来抓。以科学态度把握生态环保的规律和特点，以系统思维强化生态环保的方法和手段，以务实精神推进生态环保的实践和创新，加快制度创新，增加制度供给，强化制度执行，镇江必定能探索出一条源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的现代化路径。

第四届国际低碳(镇江)大会成功举行

10月23日，以“新时代、新能源、新生活”为主题，第四届国际低碳(镇江)大会成功举行。当天的高峰论坛上，国家气候变化专家委员会主任、国务院参事、科技部原副部长刘燕华，中国科学院院士何满潮，时代楷模、最美奋斗者赵亚夫等9位嘉宾分别发表演讲。大会还发布了2018低碳发展“镇江指数”，我市与C40城市气候领导联盟签署了《气候变化领域合作备忘录》。多位与会嘉宾充分肯定镇江坚持举办国际低碳大会，认为这体现了中国城市参与全球气候治理的责任和担当，促进了国际先进低碳理念和技术的分享与合作。

点评：连续第四年举办国际低碳大会，镇江先行先试、勇于担当，因地制宜探索低碳转型路径。2019年的低碳大会与时俱进，紧盯绿色发展前沿，聚焦新能源产业。越来越多的低碳新理念、新技术、好项目，透过低碳大会平台在镇江落地生根、开花结果。同时，通过举办国际低碳大会，低碳建设领域源源不断鲜活生动的“镇江实践”，正丰富着全球气候治理的“中国方案”。

全市大气水环境质量改善幅度喜人

截至12月23日，2019年镇江市区优良天数比率69.7%、PM2.5年均浓度44.2微克/立方米，PM2.5浓度同比下降14.7%，改善幅度全省第一，远超同比下降5.6%、浓度51微克/立方米的年度约束性目标，达到46微克/立方米的奋斗目标。水环境质量方面，1-11月，全市国、省考断面水质达标率100%，与南京、徐州并列全省第一，比去年同期提升了10个百分点；国、省考断面优Ⅲ比例分别达到87.5%、90%，超过年度目标12.5和25个百分点，其中列入高质量发展考核指标的省考断面优Ⅲ比例居全省第2位。

点评：环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。一系列指标改善的背后，凝聚着全市上下、各层各级的辛勤付出。镇江拥有得天独厚的自然禀赋，镇江人民对优美生态需要尤为强烈。提高群众对生态环境的满意度，惟有以铁的决心和担当，以一往无前的战斗姿态，对照责任清单，聚焦重点关键精准发力，提高攻坚实效，全力以赴决战污染防治，方能向全市人民交出一份满意的绿色答卷。

长江豚类保护区完成整改

9月3日-4日，全省长江大保护（南通）现场推进会议上，我市江豚自然保护经验做法案例《保护住江豚乐土，保护好一方生态》在大会上交流，得到省委书记娄勤俭、省长吴政隆的肯定。继去年《长江经济带生态环境警示片》曝光长江豚类省级自然保护区违法违规建设后，我市深入整改，高标准完成整改任务，保护区内所有违法违规问题已彻底整改清理到位。7000多亩江滩湿地全部停止并退出农业生产、水产养殖活动，“大江风云”项目全部拆除到位。保护区禁止进入，减少人类活动对其的干扰。经过自我修复，保护区已完全回归当初原生态状态，植被覆盖率明显增加，鸟类的数量也越来越多。目前，长江豚类保护区整改，已经完成省级销号及部级现场考核。

点评：长江江豚嘴角上扬，好似在微笑。为留住“长江的微笑”，我市坚决贯彻落实中央关于长江经济带战略“共抓大保护、不搞大开发”部署，面对曝光问题，坚持问题导向、目标导向，立行立改、举一反三、查漏补缺，生态修复着眼长效，日常监管毫不懈怠。通过多部门联合、跨区域协作，一套保护江豚的“立体网”愈织愈密。长江豚类保护区的整改，展示了我市推进突出生态环境问题整改的决心和魄力。

我市大力推进化工安全环保整治提升

7月初，市委市政府成立化工产业安全环保整治提升领导小组，对各化工园区以及各地的化工企业开展拉网式的全面排查摸底。此次行动从产业政策、安全标准、环保标准等方面制定“一园一策”、“一企一策”整治方案，最终确定保留2个化工园区（基地），取消1个园区的化工园定位，关闭退出化工企业10家，异地迁建9家。对保留的化工园区，全部对照省化工园区规范发展综合指标体系限期整改；对保留的企业，全部按照省化工产业安全环保整治工作细化要求逐一落实整改。

截至目前，我市化工企业总数已从2006年的500多家下降到103家，化工企业总数下降80%以上；化工企业数列全省倒数第二，仅占江苏沿江八市化工生产企业总数的3.3%。推进化工产业的安全环保整治提升，镇江行动有力、实干实效。

点评：在认识上“铁心”、在整治上“铁腕”、在扶持上“贴本”，多年来，我市以刀刃向内的决心、壮士断腕的精神，推进化工安全环保整治提升，推动化工产业转型升级。今年的整治力度更是空前，全面摸排，立足实际，我市做足化工产业水平提升、安全生产管理水平提升的文章，推动化工产业转型升级和高质量发展，进一步改变“重化围江”面貌。这是因江而兴的镇江，践行对长江的承诺。

我市能耗“双控”考核再创佳绩

10月29日，省工信厅、省发改委、省统计局正式联合发布《2018年度市级人民政府能源消耗总量和强度“双控”目标责任考核结果》。经过此前考核和省政府最终核定，镇江和徐州、南通、连云港、淮安、泰州等6市，考核结果为“超额完成等级”。这是我市在单位能耗持续下降多年，能耗强度下降越来越难背景下，再次取得的能耗“双控”佳绩。

2018年度，我市单位GDP能耗实际下降4.09%，完成省下达目标104.9%；能源消费总量为1416.55万吨标准煤，比上年度下降1.16%。而对照“十三五”期间省下达镇江单位GDP能耗下降18%、能源消费增量控制在156万吨标煤的目标，我市“十三五”前三年（2016-2018年）单位GDP能耗已累计下降14.93%，前三年累计只增加36.63万吨。前者已完成目标任务的81.45%，超序时进度21.45个百分点；后者仅占控制目标的23.48%，减少能源消费序时增量56.97万吨标煤。

点评：能耗“双控”工作如滚石上山，单位能耗降到一定水平后，再进一步难如登攀。早在“十二五”期间，我市单位地区生产总值能耗就连续下降，多次超额完成省下达约束性目标。“十三五”以来，全市单位能耗继续保持连年下降态势，控总量、降单耗难中求进。越是向前，越发艰难；越是艰难，越要前进。能耗“双控”迎难而下，展示的正是镇江绿色发展的决心。

长江镇江段全面实现“一零两全四免费”

8月27日，镇江海事局绿色综合服务区趸船在定易洲锚地正式就位。由此，镇江海事局辖区46家沿江码头、船厂、装卸站点，高资水上临时过驳区、大港水上服务区、定易洲锚地、高资浮吊待泊区、荷花池停泊区全面实现“一零两全四免费”，即到港船舶污染物“零排放”“全接收”、航行中排放“全达标”，水上免费交通、免费锚泊、免费生活垃圾接收、免费生活污水接收。

镇江年均有超过12万次船舶进出港，近100万艘次船舶过境，港口货物吞吐量超过1.6亿吨。长期以来，大量船舶因为高昂的服务费在长江上偷排船舶污染物，造成环境污染。镇江海事局采取包括利用接收车进行车船对接、用专用的生活污水接收船进行对接，以及部分码头配置专用的生活污水接收管道实施污染物免费接收等方式，有效解决排污问题。

为实现长江镇江段“一零两全四免费”，海事部门梳理辖区内河船舶航行、停泊、作业等特点，按照到港船舶码头接收，锚泊船舶集中收集、统一转运处理的原则，制定实施方案。对靠泊船舶，协调交通运输部门牵头推进沿江码头完善船舶垃圾和生活污水接收设施建设，或与具备资质的第三方签署接收协议，对有排放需求的船舶开展免费接收，对浮吊作业区及待驳区、高桥荷花池停泊区里锚泊内河船污染物接收问题，由相关责任主体负责落实。

点评：镇江水运条件优越，海事航运监管对象也较复杂。随着港口贸易规模的不断扩大，对提升生态环境保护、港口配套服务、优化港口营商环境的需求也日益迫切。镇江海事局绿色综合服务区正式就位，绿色航运服务站、绿色船民服务站、防污染服务站、应急服务站、绿色能源服务站等功能区间相继设置，不仅畅通水上转运通道，更解决污染物处理“最后一公里”问题。自此，长江镇江段实现绿色服务全面升级，防治船舶污染有了质的突破。

我市在全省率先打造综合能源服务平台

3月18日，市政府办公室印发《关于建设镇江市综合能源服务平台有关事项的通知》。这一全省乃至全国首个支持综合能源服务发展的地方政府性文件出台，标志着我市全面加快综合能源服务平台的建设，绿色镇江再次走在节能减排和低碳发展的前列。

综合能源服务平台核心分为两块，即能源数据及能效评价中心和能源服务互动及共享中心两大中心。平台根据对象的不同定制差异化的服务，对大型企业主要提供能效分析、节能改造建议、配电房代维等服务，对工业园区可提供园区用能规划、区域打包交易等，对政府、学校、医院等公共建筑领域以能源费用托管模式开展建筑能效提升等。市行政中心办公大楼项目是我市首个综合能源服务示范点，项目实施后,将实现水、电、气各类用能数据自动采集、监测和分析，预计每年可节约电力消耗175.75万千瓦时，节约燃气消耗7.13万立方米，节水1.31万吨。

近年来，我市坚持推动城市再电气化，构建城市能源互联网，以清洁和绿色方式满足电力需求，积极打造扬中绿色能源岛，启动句容绿色新能源示范应用工程等，加快城市能源变革、消费绿色转型，为绿色镇江发展，作出了积极贡献。

点评：城市是能源消费的主体，决定能源发展格局。我市正通过综合能源服务平台建设等举措，重塑新型城市用能方式。城市能源发展方式转型升级，不仅对推动能源变革发展具有重大意义，也将驱动城市提质升级。

镇江港全力打造绿色生态港

12月24日，镇江港务集团高低压岸电系统正式交付使用。这意味着船舶停靠码头时，可以通过岸电提供能源，从而减少柴油使用，降低废气排放。

高低压岸电系统建设，只是镇江港全力打造绿色生态港的重要举措之一。今年以来，镇江港务集团围绕“抑尘、治水、控气、禁泥”关键要素，先后投入建设防风抑尘网项目，解决扬尘问题，预计年粉尘削减量达100吨；建成了污水收集及处理系统，确保污水不落江、不排放；启动建设了镇江唯一一家船舶生活污水上岸处理系统；推进粉尘在线监测系统应用，对生产作业区域及港界PM2.5、PM10、TSP实行24小时全天候自动监测；推进粉尘综合治理，建设煤炭堆场高塔雾炮，流程场地使用喷淋设施，有效控制散货作业过程扬尘；推广使用清洁能源，相继实施了集装箱公司两台场桥油改电项目；在船舶锚地使用太阳能，推行太阳能发电系统应用，改造装卸工艺，降低能耗。

点评：镇江港是国家一类开放口岸，位于长江运河交汇处，其区位优势十分明显，作为长江中下游少有的深水港区多年来镇江港也被视为“黄金港”。如今这一“黄金港”正在向“生态港”蝶变，一系列绿色环保措施的实施是镇江港绿色发展的铿锵步伐。从这一点来看，长江大保护从来都不只是一句话，而是成功的实践和精彩的现实。也只有在绿色发展中不断前行，“一江碧水向东流”梦想阳光才会照进我们的生活。

索普化工基地加快生态环境提升

6月，我市最大化工企业索普集团，总投资近1亿元建设的万吨污水处理厂改扩建项目正式投用。该项目能有效解决废水氨氮含量高、总氮和总磷值高等难题，企业废水处理环保装置由此实现了优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级A标准排放。这是索普化工基地加快生态环境提升，致力长江大保护的行动之一。

事实上，在改扩建污水处理厂同时，索普还同步建成了3000吨/日中水回用项目，既减少废水排放量又减少了新鲜取水量，进一步节约长江水资源。2019年，索普再次制定出台《索普化工基地生态环境提升行动计划》，计划用2-3年时间，总投资约13.42亿元，继续在循环经济、水环境提升、废气治理、园区环境提升、智能化改造等方面实施工程建设和技术改造，不断改善和提升化工基地生态环境，走“绿色化工”之路。

点评：索普紧邻长江，是我市最大化工企业。加快提升生产基地的生态环境，推动产业转型升级，既是企业自身发展的要求，也是践行“长江大保护”战略。索普的行动，对镇江而言仿佛缩影：位于长江之滨，产业一度“偏重偏化”，以环境提升倒逼产业转型，这是一条行之有效的绿色发展之路。

梁和峰 陈志奎 朱婕 司马珂 曾海蓉

文 雯 摄