（上接1版）2019年全市继续保持发案下降、破案率上升的良好态势。今年上半年，全市群众安全感达98.6%，位居全省第二位。

法治建设护航发展高质量

今年，全市司法行政系统迈入机构重组、职能整合新阶段，着力服务中心工作，强化法治镇江、法治政府、法治社会一体建设；强化立法、执法、司法、守法普法互动贯通；强化基层自治、法治、德治“三治融合”，为加快供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、持续打好“三大攻坚战”保驾护航。为进一步发挥法治服务和保障的职能作用，市委政法委、依法治市办和市司法局共同研究制定了《关于法治护航乡村振兴战略的实施意见》和《关于法治护航民营经济健康发展的实施意见》，“双护航”实施意见充分发挥法治服务和保障的职能作用，努力为全市乡村振兴战略和民营经济健康发展营造良好法治环境，保好驾、护好航。

公共法律服务体系建设是一项顺民意、惠民生、得民心的大事，我市积极打造公共法律服务“镇江模式”。市公共法律服务中心实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，并创新研发了“全生命周期公证服务”“法伴一生”普法宣传、法治人才市场等20余款公共法律服务产品，努力打造“一个门进、集中受理、分头办理、一揽子解决问题”的公共法律服务模式。已建成以市级中心为龙头，全面建成市区、镇（街道）公共法律服务中心和村（社区）司法行政服务站四级公共法律服务网络，“城市15分钟、农村半小时”公共法律服务圈正进一步完善发展。

新时代“枫桥经验”落地扎根

11月28日晚，在公安部报告厅，以“向人民报告”为主题的首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式隆重举行。扬中市公安局新坝派出所成为全国首批命名的100个“枫桥式公安派出所”之一。今年以来，我市“服务实战型”基层司法行政机关建设取得丰硕成绩，扬中市司法局新坝司法所被评为“全国先进司法所”，润州区司法局宝塔路司法所所长范金华、句容市司法局宝华司法所所长王云荣获“全国模范司法所长”荣誉称号。

今年以来，我市老兵调解、打造行政调解工作升级版等经验做法也受到广泛肯定。市司法局和市退役军人事务局联合出台《关于开展老兵调解工作的实施意见》，仅用了1个半月的时间，就实现了老兵调解人民调解组织的市、县、乡三级全覆盖。全市各级各类人民调解组织积极开展矛盾纠纷排查调处工作，截至11月底，调处各类矛盾纠纷已突破4万件，超过了去年全年总数，预计全年调处纠纷超过43000件，创历史新高，调处成功率超过99%。

同时，为切实贯彻习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，经过几个月的先行先试，我市还先后成立了市非诉讼服务分中心、市中级人民法院诉讼与非诉讼对接中心和市中级人民法院诉调对接中心，“三个中心”的挂牌运转，为全市矛盾纠纷多元化解综合体系建设搭建了一个全新平台。

网格化社会治理全面提升

加强和创新社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。近年来，我市突出共建共治共享，系统谋划、高位协调、统筹推进，初步构建了以党建为引领的基层网格化社会治理新格局，相关成效获中央首长视察肯定。

突出高位推动，促进网格要素集聚。市委、市政府将网格化社会治理纳入高质量发展全局，作为深化平安综治、服务社会民生、建设和谐镇江的重要途径，健全完善党政领导、政法牵头、部门协同、四级联动的指挥体系，以“社区网格耀党旗、服务群众零距离、化解矛盾无时差”为指引，创新“3+x”网格治理模式，依托城乡社区党支部，在网格设立党小组，在楼栋设立党员中心户，纵向打造社区党支部、网格党小组、党员中心户善治指挥链，横向构筑居委会、业委会、物委会、社区民警、社区法律顾问、社会组织、志愿者共治同心圆。目前，全市划设全要素网格4047个，实现村(社区)全覆盖，配备网格长3709人、专兼职网格员12430人，成为保障基层平安和谐的重要力量。

本报记者 滕建锋 笪伟