星期三
2019年12月11日
第08版:专版

服务中“亲企” 规矩中“清己”

丹阳:构建新型政商关系 营造高质量发展环境

日本(丹阳)汽车零部件汽车产业园二期顺利开园

丹阳经济开发区投资推介发布会

丹北镇纪委在该镇计生办检查工作纪律

延陵镇纪委进村入户对脱贫攻坚走访工作进行督察

司徒镇纪委走访贫困户加大对各村(社区)“阳光扶贫”工作督查

丹阳市委书记黄春年视察丹阳高新区党建园

丹阳市四套班子领导视察开发区日产园二期

大力神科技股份有限公司与鞍钢集团德邻陆港责任有限公司仓储库正式成立剪彩仪式

丹阳市科技局局长王小南向来访专家学者介绍丹阳产业创新政策

界牌镇纪委督查丹阳新华美塑料有限公司环保设备运行情况

丹阳高新园区人才园地学习

咨询、网上登记、受理、审核、发证、刻章备案……日前,在丹阳市行政审批局二楼,记者看到,原有的工商登记窗口不见了,取而代之的是15个“一窗式受理”窗口。群众材料齐全只用跑一趟,证照当天就可办好,完成开办企业全部手续也只需两天。

今年3月起,丹阳正式启动“一窗式受理”平台,将咨询、网上登记、受理、审核、发证、刻章备案、银行开户、税票申领8个环节整合,开设15个窗口进行一站式服务,与之前人声鼎沸、长龙排队的场面不同,如今的15个窗口“各司其职”,前来登记的群众在引导人员的指引下,从咨询到网上登记,从受理到核准,再从发证到刻章,“流水线”式服务让群众真正体验到了“进一扇门、办一揽子事”。

群众不一样的感受背后,是今年丹阳在镇江县级市中率先出台《关于构建新型政商关系的意见》(以下简称《意见》)、构建“亲+清”新型政商关系的不懈努力。丹阳市纪委监委有关负责人介绍,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同企业接触,帮助解决实际困难;“清”就是要清清白白同企业交往,守住底线不搞权钱交易。他说,“构建风清气正新型政商关系,就是在服务中‘亲企’,在规矩中‘清己’,营造高质量发展环境。”

“亲企”,助推企业健康发展

“我要为开发区周到的服务点赞!”丹阳开发区日产园管理办公室主任孔伟告诉记者,“企业发展环境好了,可以让我们把全身心精力投入到研发和生产中去。”

企业的心声,折射出丹阳构建“亲”“清”新型政商关系的成果。近年来,丹阳开发区首推“店小二”式服务,即开展零距离、零收费、零投诉服务和项目建设之外的服务,制定《企业服务流程图》,根据企业在人力资源、安全生产、环境卫生、公共配套、政策保障、党群文体、生活服务等7个方面的服务需求,实施“一门受理、全程代办”。

精细化的亲商服务,增进了企业的归属感和安全感,也坚定了企业增资扩股的信心,更赢来了招商引资的“春天”。在3月15日的丹阳开发区投资推介暨首批产业类项目集中签约活动中,集中签约了26个重点项目,计划总投资达172亿元。为开发区的跨越发展提增了活力和底气。10月23日,在丹阳举办的2019中国·丹阳眼镜产业招商推介会上,集中签约了 8个项目,总投资超100亿元。

走进丹阳高新区,只见“10分钟人才品质生活圈”映入眼帘,系统化推进的就医、入学、交通、休闲等功能配套建设一应俱全。正在加快建设的“人才俱乐部”,为来自不同行业的31名高层次人才、近100个创业团队建立共同的“家”,让人才品味丹阳高新区的美好生活。不仅如此,丹阳高新区还积极组织高层次人才参加创业大赛等活动,不断激发创新活力,着力使人才“引得进、留得住、用得好”,打造“宜居、宜业、宜学、宜创”的营商环境。

“清己”,激发干部安心干事

在全面从严治党的要求下,如何正确处理领导干部与企业的关系?

“不准推诿企业诉求;涉企执法不准简单粗暴、故意刁难;不准向企业索取“好处费”“辛苦费”;不准接受企业的旅游、健身、文化等活动安排……”日前,丹阳市经济发展局每位干部职工手上都领到了这样的一份“九个不准”的“负面清单”。“这规定出台及时,为党员干部和企业主如何打交道指明了方向,划出了底线。”丹阳市经济发展局一名干部坦言。丹阳界牌镇纪委制定党政机关及公职人员与企业交往“正负清单”,搭建线上线下政企互动平台,建立常态长效沟通反馈机制,推动实行正反激励倒逼机制,让“最多跑一次”落地生根,提高为企办事效率。

不仅如此,丹阳财政局还设立13个廉勤监督点,聘请了多个行业人士作为廉勤观察员。“通过实时反馈、问卷调查、座谈交流、实地走访等,有助于我们拓宽监督渠道,及时掌握廉勤信息,这也是真正关心关爱我们的干部”。丹阳市纪委监委派驻财政局纪检组组长李振国说。

“帮企业所需,助企业所求,不需要任何形式的回报。”丹阳经济开发区纪工委书记韦雨生说,坦荡、真诚地与企业接触、交往,已成为丹阳党员干部的共识。

“亲”而有度,“清”而无忧。丹阳市统战部副部长、工商联党组书记刘绛昊说:“《意见》是政商双方交往时的行为准则,是需要双方共同遵守、维护的。对照‘正面清单’‘负面清单’,领导干部在服务企业时少了顾虑、多了务实,企业家与政府部门沟通时少了距离感、多了踏实感,政商关系正向‘亲’‘清’融合,充满发展的活力。”

“我们将在明晰底线的基础上,与企业家交朋友,拉近与企业的距离,在平等交流、优质服务中见‘亲’,在高质量发展、规范交往中见‘清’,真正建立起更简单、更纯粹、更阳光、更健康的‘亲’‘清’政商关系。”丹阳市行政审批局局长尹核威如是说。

“亲+清”,谱写经济发展篇章

建立新型政商关系的同时,如何激励党员干部干事创业有担当?

在今年丹阳出台的《关于构建新型政商关系的意见》中,明确了“建立政商交往‘正面清单’和‘负面清单’”的条条框框,亮出了“亲+清”新型政商关系的“路线图”。

《意见》列出政商交往的‘正面清单’和‘负面清单’,给政商交往提供一张‘明白纸’。”丹阳市纪委监委相关负责人介绍,《意见》要求,党政机关及国家公职人员在政商交往中,除不得违反相关法律法规外,还应自觉杜绝的9种行为。同时还设置了政商交往“安全区”中的7种行为,打消政商交往顾虑,鼓励政商正常交往,要求党政机关持续深入开展领导分包、部门联系企业工作,定期到企业走访调研听取意见,协调解决实际困难,切实维护企业合法权益。

为让这张“正负”清单落地生根,丹阳市纪委创新“两个责任”清单管理,将亲清政商关系构建作为重要考核指标,将政商交往情况纳入年底领导干部述责述廉,印发了《丹阳市公职人员参与非法金融和违规借贷活动专项整治工作方案》,进一步规范公职人员廉洁从政行为,切实推动其在打好防范化解重大风险攻坚战和“2019丹阳诚信金融法制年”建设中的示范带头作用,模范遵守公序良俗。

为破解影响营商环境的痛点难点问题,去年来,丹阳市纪委监委通过打好“政治监督、日常监督、长期监督”的“组合拳”,推动职能部门履职尽责,护航民营经济健康发展,

在此基础上,丹阳还出台了《丹阳市干部鼓励激励实施办法(试行)》《丹阳市干部容错纠错实施办法(试行)》《丹阳市推进市管领导干部能上能下实施办法(试行)》的文件,丹阳市委组织部相关负责人说,该办法的出台和方案的印发,实际上是为敢于负责、敢于担当、敢于破难、敢于创新的党员干部解决了后顾之忧,让其能放下思想包袱轻装上阵。企业安心发展、干部安心干事,丹阳经济运行稳中有进。

今年,丹阳排定了34个镇江市级重点项目和205个丹阳市级重点项目,到今年9月底,共完成投资159.2亿元,其中眼镜、汽车零部件产业项目完成投资合计占比41.32%,支柱作用明显。今年1~10月,丹阳外贸出口23.21亿美元,同比增长1.4%,延续平稳发展态势。

孙加梁 朱莹 佘记其

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