咨询、网上登记、受理、审核、发证、刻章备案……日前，在丹阳市行政审批局二楼，记者看到，原有的工商登记窗口不见了，取而代之的是15个“一窗式受理”窗口。群众材料齐全只用跑一趟，证照当天就可办好，完成开办企业全部手续也只需两天。

今年3月起，丹阳正式启动“一窗式受理”平台，将咨询、网上登记、受理、审核、发证、刻章备案、银行开户、税票申领8个环节整合，开设15个窗口进行一站式服务，与之前人声鼎沸、长龙排队的场面不同，如今的15个窗口“各司其职”，前来登记的群众在引导人员的指引下，从咨询到网上登记，从受理到核准，再从发证到刻章，“流水线”式服务让群众真正体验到了“进一扇门、办一揽子事”。

群众不一样的感受背后，是今年丹阳在镇江县级市中率先出台《关于构建新型政商关系的意见》（以下简称《意见》）、构建“亲+清”新型政商关系的不懈努力。丹阳市纪委监委有关负责人介绍，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同企业接触，帮助解决实际困难；“清”就是要清清白白同企业交往，守住底线不搞权钱交易。他说，“构建风清气正新型政商关系，就是在服务中‘亲企’，在规矩中‘清己’，营造高质量发展环境。”

“亲企”，助推企业健康发展

“我要为开发区周到的服务点赞！”丹阳开发区日产园管理办公室主任孔伟告诉记者，“企业发展环境好了，可以让我们把全身心精力投入到研发和生产中去。”

企业的心声，折射出丹阳构建“亲”“清”新型政商关系的成果。近年来，丹阳开发区首推“店小二”式服务，即开展零距离、零收费、零投诉服务和项目建设之外的服务，制定《企业服务流程图》，根据企业在人力资源、安全生产、环境卫生、公共配套、政策保障、党群文体、生活服务等7个方面的服务需求，实施“一门受理、全程代办”。

精细化的亲商服务，增进了企业的归属感和安全感，也坚定了企业增资扩股的信心，更赢来了招商引资的“春天”。在3月15日的丹阳开发区投资推介暨首批产业类项目集中签约活动中，集中签约了26个重点项目，计划总投资达172亿元。为开发区的跨越发展提增了活力和底气。10月23日，在丹阳举办的2019中国·丹阳眼镜产业招商推介会上，集中签约了 8个项目，总投资超100亿元。

走进丹阳高新区，只见“10分钟人才品质生活圈”映入眼帘，系统化推进的就医、入学、交通、休闲等功能配套建设一应俱全。正在加快建设的“人才俱乐部”，为来自不同行业的31名高层次人才、近100个创业团队建立共同的“家”，让人才品味丹阳高新区的美好生活。不仅如此，丹阳高新区还积极组织高层次人才参加创业大赛等活动，不断激发创新活力，着力使人才“引得进、留得住、用得好”，打造“宜居、宜业、宜学、宜创”的营商环境。

“清己”，激发干部安心干事

在全面从严治党的要求下，如何正确处理领导干部与企业的关系?

“不准推诿企业诉求；涉企执法不准简单粗暴、故意刁难；不准向企业索取“好处费”“辛苦费”；不准接受企业的旅游、健身、文化等活动安排……”日前，丹阳市经济发展局每位干部职工手上都领到了这样的一份“九个不准”的“负面清单”。“这规定出台及时，为党员干部和企业主如何打交道指明了方向，划出了底线。”丹阳市经济发展局一名干部坦言。丹阳界牌镇纪委制定党政机关及公职人员与企业交往“正负清单”，搭建线上线下政企互动平台，建立常态长效沟通反馈机制，推动实行正反激励倒逼机制，让“最多跑一次”落地生根，提高为企办事效率。

不仅如此，丹阳财政局还设立13个廉勤监督点，聘请了多个行业人士作为廉勤观察员。“通过实时反馈、问卷调查、座谈交流、实地走访等，有助于我们拓宽监督渠道，及时掌握廉勤信息，这也是真正关心关爱我们的干部”。丹阳市纪委监委派驻财政局纪检组组长李振国说。

“帮企业所需，助企业所求，不需要任何形式的回报。”丹阳经济开发区纪工委书记韦雨生说，坦荡、真诚地与企业接触、交往，已成为丹阳党员干部的共识。

“亲”而有度，“清”而无忧。丹阳市统战部副部长、工商联党组书记刘绛昊说：“《意见》是政商双方交往时的行为准则，是需要双方共同遵守、维护的。对照‘正面清单’‘负面清单’，领导干部在服务企业时少了顾虑、多了务实，企业家与政府部门沟通时少了距离感、多了踏实感，政商关系正向‘亲’‘清’融合，充满发展的活力。”

“我们将在明晰底线的基础上，与企业家交朋友，拉近与企业的距离，在平等交流、优质服务中见‘亲’，在高质量发展、规范交往中见‘清’，真正建立起更简单、更纯粹、更阳光、更健康的‘亲’‘清’政商关系。”丹阳市行政审批局局长尹核威如是说。

“亲+清”，谱写经济发展篇章

建立新型政商关系的同时，如何激励党员干部干事创业有担当？

在今年丹阳出台的《关于构建新型政商关系的意见》中，明确了“建立政商交往‘正面清单’和‘负面清单’”的条条框框，亮出了“亲+清”新型政商关系的“路线图”。

《意见》列出政商交往的‘正面清单’和‘负面清单’，给政商交往提供一张‘明白纸’。”丹阳市纪委监委相关负责人介绍，《意见》要求，党政机关及国家公职人员在政商交往中，除不得违反相关法律法规外，还应自觉杜绝的9种行为。同时还设置了政商交往“安全区”中的7种行为，打消政商交往顾虑，鼓励政商正常交往，要求党政机关持续深入开展领导分包、部门联系企业工作，定期到企业走访调研听取意见，协调解决实际困难，切实维护企业合法权益。

为让这张“正负”清单落地生根，丹阳市纪委创新“两个责任”清单管理，将亲清政商关系构建作为重要考核指标，将政商交往情况纳入年底领导干部述责述廉，印发了《丹阳市公职人员参与非法金融和违规借贷活动专项整治工作方案》，进一步规范公职人员廉洁从政行为，切实推动其在打好防范化解重大风险攻坚战和“2019丹阳诚信金融法制年”建设中的示范带头作用，模范遵守公序良俗。

为破解影响营商环境的痛点难点问题，去年来，丹阳市纪委监委通过打好“政治监督、日常监督、长期监督”的“组合拳”，推动职能部门履职尽责，护航民营经济健康发展，

在此基础上，丹阳还出台了《丹阳市干部鼓励激励实施办法（试行）》《丹阳市干部容错纠错实施办法（试行）》《丹阳市推进市管领导干部能上能下实施办法（试行）》的文件，丹阳市委组织部相关负责人说，该办法的出台和方案的印发，实际上是为敢于负责、敢于担当、敢于破难、敢于创新的党员干部解决了后顾之忧,让其能放下思想包袱轻装上阵。企业安心发展、干部安心干事，丹阳经济运行稳中有进。

今年，丹阳排定了34个镇江市级重点项目和205个丹阳市级重点项目，到今年9月底，共完成投资159.2亿元，其中眼镜、汽车零部件产业项目完成投资合计占比41.32%，支柱作用明显。今年1~10月，丹阳外贸出口23.21亿美元，同比增长1.4%，延续平稳发展态势。

孙加梁 朱莹 佘记其