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启示二：集中力量“办大事”
“三七“招商带来的“招商之变”，展示了集中力量办大事的决心和行动。
“可以说是3个层面的力量集中，构建起全市招商一盘棋的局面。”谈沁磊认为，集中力量办大事同时是“自上而下”招商制度“优越性”的体现。
第一个层面是牵头部门集中力量。作为航空航天产业招引牵头部门，市国资委借力年初新组建的央（国）企合作联盟，密切跟踪航空航天重点央企的战略布局和发展动态，推进全市航空航天产业项目招引资源要素整合，梳理出全市航空航天产业相关的政策和资源，明确招引重点和路径。市国资委主任董和建明确提出，“按照产业归类，今后不论哪个地方、哪个部门招来的航空航天项目，都要进入镇江新区，而不是以前那种一盘散沙式——谁家招到是谁家的。”
“以前，还存在一种现象，通过相关职能部门预审的项目，到板块上因为相关要素不匹配，被‘打回头’的概率偏高，造成客商、项目面临‘二次推荐’的尴尬。”市商务局副局长潘大春分析，“牵头部门整合内部资源，发力产业项目招引的意义还在于，可以沉下心来弄清楚‘招哪些项目’‘怎么招’‘项目往哪里落’等问题，这是‘办大事’的前提。”
第二个层面是各部门、各板块之间的互动成为常态。产业项目推进从洽谈、签约、注册、开工、建设、投产，直到达产，涉及市、区、镇、村多个行政级别几十家单位。因此，随着市招引办的组建，一系列项目服务机制应运而生，在招引部门与服务部门间建立起一条“服务链”，集中力量办好项目招引之大事。
今年，市商务、发改、工信、生环、自然资源和规划、政务服务等10多个部门，组建“评审委员库”，于5月23日启动项目预评估制，对是否符合产业规划和土地利用规划，投资方实力、资信、技术含量，以及投资规模、亩均投资强度和税收贡献等要素，进行预评估。
第三个层面是招商力量与各类社会资源的集中。由市招引办牵头，在项目银行对接、招引信息共享、全程帮办等层面，创新服务机制，实现了“提前介入、靠前服务”。5月底，我市商务、金融监管、人行、发改、银保监等部门，首次将金融服务引入产业项目招引环节。截至目前，全市已有20多个项目与近20家银行“面对面”，近10个项目达成融资意向，其中3个项目完成具体银行融资方案，5个项目达成银行实质性合作意向。
“对招引工作而言，集中力量办大事，并不是搞人海战术，以量取胜，而是以专题、专业为导向，各板块各部门科学合理整合资源、调动人的积极性，创新机制体制，实现统筹协调，协同创新。”谈沁磊如此解读“集中力量办大事”的意义。
启示三：在落实中做好“交接棒”
“产业项目建设是一项长期复杂的系统工程，前后道之间关系紧密，哪一环落实不到位，都可能影响全局。”在谈沁磊看来，做落实中递好“交接棒”，正是一种“系统性”思维。对招引和服务部门而言，尤其需要突出问题导向，增强服务意识，推进精准服务，推动产业项目“全生命周期”管理。
他分析，产业项目“全生命周期”管理主要分为三大环节，“首先是项目信息管理，从获取项目信息开始，到跟踪洽谈，直到项目签约，这个环节主要是招商部门在负责。其次是项目落地服务，从项目签约之后，历经项目报批、要素供给、资金到位，直到拿到施工许可证；最后是项目建设达产阶段。”
就项目落地服务具体而言，这个阶段是项目能否真正落地的关键环节，需要招引部门与项目审批服务部门紧密合作，细化相关工作，并亟待形成稳定可持续的工作机制。“目前，我们已经基本建立了项目信息预评估、项目信息集散中心、全过程帮办等制度，都是为这个阶段服务的。”谈沁磊介绍，今年以来，商务部门会同相关职能部门和项目审批服务单位，合力服务推进金东百亿项目、爱励增资项目、科星阻燃项目等20多个项目，取得实质性进展。
一般认为项目建设达产阶段和招商部门关系不明显。事实上，招商是一个全流程服务，我市招引工作已经形成一条全服务链，贯穿始末。目前，市招引办正在推动全市招商系统的签约项目合同规范管理，帮助企业加快建设的同时，跟踪优惠政策能否及时兑现，与政策相匹配的产能产出能否按约定实现，确保项目真正成为新的增长点。
剖析“招商之变”带来的启示，亦是传递好“交接班”的需要。“接下来，我们将继续突出‘交接棒’问题，推动产业项目‘全生命周期’管理走向纵深，确保信息顺畅流转，实现项目落得下去、建得起来、运营得好。”
当前，市招引办正在完善覆盖全市的帮办服务网络，将设立“总帮办-帮办管理员-帮办员”三级帮办体系。明年，我市还将探索驻点招商、谋划与产业基金或创投单位联动招商、中介招商等路径。
值得关注的是，招商地图建设也在推进中。“招商地图在产业方面将重点聚焦全市七大重点产业，在板块方面以全市9个省级及以上开发区园区为样板先行先试。通过梳理明确各园区产业定位、重点产业发展路线图和产业链龙头骨干项目，各辖区可供用地规模、高等院校和医疗交通等产业和公共配套等，进一步整合资源要素，提升项目招引精准化和产业发展系统化水平。”谈沁磊介绍，相关工作方案和任务清单已拟定，正在抓紧立项和采购明确建设单位。
本报记者 朱婕 本报通讯员 章存保
