问：为什么要开展门楼牌清理整治专项行动？

答：开展门楼牌清理整治专项行动是为贯彻落实党的十九大精神和省、市创新社会治理、深化平安建设部署要求，全面提升全市门楼牌标准地址服务管理水平，推动完善城镇社区网格治理体系，解决门楼牌标准地址管理中存在的编制不规范、安装不到位、维护不及时、标注（坐标）不全面、应用不共享等突出问题。

问：门楼牌清理整治专项行动的参与部门有哪些？

答：门楼牌清理整治专项行动由市公安局牵头，市民政局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市市场监督管理局、市文化广电和旅游局、镇江邮政管理局和镇江供电公司11家部门、单位共同组织开展，并联合制定了《关于门楼牌清理整治专项行动工作意见》。

问：门楼牌清理整治专项行动目标？

答：门楼牌清理整治专项行动总体目标是依法对全市门楼牌地址和标识进行清理整治，按照尊重历史、科学设置、统一规范、方便群众的原则，编排纠正错、漏编门楼牌地址，统一制作、安装二维码门楼牌；建设应用全市统一的标准地址库，强化门楼牌标准地址和实有房屋、实有人口等基础要素管理，健全完善信息化管理应用机制，充分发挥门楼牌标准地址在社会治理中的基础性作用，更好地服务社会经济发展、服务民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

问：门楼牌清理整治专项行动分哪几个阶段？

答：门楼牌清理整治专项行动将一直持续到2020年底，共分调查摸底、全面清理、集中整治、总结巩固等四个阶段。

2019年9月至11月为调查摸底阶段，期间全面进行动员，广泛宣传发动，积极营造清理整治的良好社会氛围，组织人员开展“拉网式”实地走访调查，全面排摸辖区实有房屋和门楼牌安装、应用情况；2019年12月至2020年2月为全面清理阶段，期间将根据摸排、核对情况，依托门楼牌标准地址库，组织对摸排发现的错误门楼牌、不规范门楼牌、遗漏门楼牌等进行纠错、补编，全面编制符合规范的门楼牌号码；2020年1月至10月为集中整治阶段，期间将统一制作、安装二维码标准电子门楼牌，完善基于标准地址的扫码应用，确保不留空白和死角，实有房屋、实有地址标准门楼牌应装尽装；2020年11月至12月为总结巩固阶段，期间将开展门楼牌清理整治工作检查验收，实地检查标准地址库建设、二维码门楼牌安装应用情况，总结推广成功经验，建立日常管理长效机制。

问：门楼牌清理整治专项行动有何改革创新举措？

答：门楼牌清理整治专项行动改革创新举措首先是启用新式二维码门楼牌，专项行动期间将全面制作、安装二维码门楼牌。其次是调整了门楼牌管理公安、民政管理职能，今后将由公安部门负责全市地址的统一管理，主要包括门楼牌编码、编号、制作、安装、信息化建设及服务等，由民政部门负责门楼牌编号中涉及有关地名的命名工作。

问：什么是二维码门楼牌？

答：二维码门楼牌，是指安装在居民住宅、单位门口、商务楼宇等建筑外墙上含有二维码图标的地址标牌。二维码门楼牌牌面设置是在门楼牌国标标准的基础上，在各类门楼牌牌面的右侧增加二维码图标，包含标准地址唯一性编码。

问：二维码门楼牌如何设立？

答：单位、大型建筑物、封闭式住宅小区原则设立大门牌，沿街商铺、住宅设立中门牌，支街背巷的平房住宅、铺面设立小门牌，住宅楼分别设立楼牌、楼单元牌和楼室号牌。楼幢牌因为设置位置太高，此次专项行动暂不考虑添加二维码。

问：二维码门楼牌与普通门楼牌有什么不同？

答：二维码门楼牌相比普通门楼牌，多了一个二维码。二维码是目前应用最广泛的智能终端识读载体，通过扫描门楼牌上的二维码，能够将线下的服务管理需求与线上的系统平台应用快捷地衔接起来。更为关键的是，二维码门楼牌对接的是全市统一标准地址库，通过建立社会一体化的标准地址应用体系，不仅公安民警、辅警、协管员能够应用门楼牌二维码开展管理服务，群众也可以通过二维码拓展涉及房屋的民生应用，所有具备房屋管理职能以及地址应用需求的政府部门、社会组织、基层力量，均可以依托开展相关工作，真正将社会综合服务管理的触角延伸至房屋这一基本单元。

问：二维码门楼牌有什么好处？

答：门楼牌二维码仅包含地址编码信息，本身不涉及其他管理信息和隐私信息。地址编码如同公民的身份证号码，具有唯一性、权威性、稳定性，虽然本身不包含信息，却可以作为“根信息”支持不同用户通过不同系统平台，进行关联查询、关联应用、关联操作。如群众用手机扫描门楼牌二维码进入互联网地址信息公共服务平台，可通过地址编码查看对应房屋的地理位置、行政管辖、网格民警、周边空房出租情况等公共信息；房主业主扫码，通过地址编码关联对应具体的房屋、单位，根据授权进行租房备案、房屋租售信息发布、水电煤气费缴交、用工申报等操作；网格民警用警务通社区警务APP扫码，进入公安网大数据平台，可以查看对应房屋及居住人详细管理信息，开展入户访查、人员管控、单位检查等业务。

问：房屋没有合法产权，可以编排地址、安装门楼牌吗？

答：按照标准地址管理要求，每一个房屋只要客观存在，都必须对应一条地址，即“有房就有址”，与房屋的性质、用途等无关。但是没有合法产权编排了地址、安装了门楼牌，并不代表产权合法。

问：安装二维码门楼牌要不要缴纳费用？

答：专项行动期间安装二维码门楼牌，费用由政府统一承担，群众不需要为此支付费用。

问：门楼牌清理整治专项行动相关部门职责？

答：公安部门：负责门楼牌标准地址集中清理整治工作组织推进、统筹协调；组织门楼牌摸排梳理、规范编制和二维码门楼牌制作安装，牵头建立门楼牌标准地址库，提供各部门应用。

民政部门：负责对本部门管理的道路、街巷、具有地名意义的建筑物、居民区中不规范地名清理整治，通报本部门审批管理的地名命名、更名和销名等变动情况，牵头做好标准地名数据库建设工作。

住房和城乡建设部门：负责在城建项目、建房审批中，协同做好地名和门楼牌号编制工作；在办理商品房预（销）售许可和自来水、燃气开户时，使用标准地名和门楼牌号码；变更用水、用气开户登记的不规范门楼牌地址信息。

城市管理部门：负责路灯立杆等管养市政设施上附属的标牌标识中不规范牌号的排查和清理，协助市场监督管理部门做好房地产广告、户外标识标牌广告中的不规范门楼牌号的排查和清理。

自然资源和规划部门：负责互联网地图、新版公开出版地图中不规范地名的清理整治；在办理不动产登记时，使用标准地名和门楼牌号码；变更不动产登记证照上的不规范门楼牌地址信息。

工业和信息化部门：负责在固定电话、互联网络开户时，使用标准地名和门楼牌号码；变更固定电话、互联网络开户登记的不规范门楼牌地址信息。

交通运输部门：负责组织站、港、场中的不规范门楼牌清理整治。

市场监督管理部门：负责在市场主体登记注册时，按照标准地名和门楼牌号码进行住所与经营场所登记；依法变更营业执照上的不规范门楼牌地址信息。

文化广电和旅游部门：负责在有线电视开户时，使用标准地名和门楼牌号码；变更有线电视开户登记的不规范门楼牌地址信息。

邮政管理部门：负责在邮政企业办理邮件投递登记手续时，使用标准地名和门楼牌号码；变更投递登记的不规范门楼牌地址信息。

供电部门：负责在用电开户时，使用标准地名和门楼牌号码；变更用电开户登记的不规范门楼牌地址信息。

（整理 市公安局治安支队）