“真是太感谢你们了，帮我们解决了这个大难题。”在丹徒区谷阳镇司法所里，外资企业负责人赵显洪显得非常激动，他紧紧地握着调解员凌桂林的手连声称谢。原来，这家企业因搬迁与部分职工发生劳资纠纷，一时势同水火。消息被当地调解网格员掌握后迅速上报镇司法所，调解员凌桂林经过48小时的连续调解，成功化解了矛盾。

近年来，丹徒调解工作紧紧围绕“法治丹徒”建设这一中心，坚持“党政领导、多方参与、源头治理、预防为主”的原则，积极打造调解体系升级版，筑牢社会稳定“第一道防线”。截至10月底，全区受理纠纷7156件，直接调解纠纷7156件，调解成功率98.5%。

依托全要素网格管理，打造调解网络升级版

作为全省社会治理全要素网格化管理的先行区，丹徒区按照“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的网格化建设要求，建立起全覆盖、无缝隙的立体式矛盾纠纷化解“四级调解网格”：区、镇两级行政区划分为第一、二网格；村居、企业、学校、医院等划分为第三级网格；村组、小区、班组等划为第四级网格。

同时，吸纳了877名镇村干部、片区民警、“五老”人员、平安志愿者等为调解网格员，负责该网格中矛盾纠纷的信息收集、排查调处、分析研判、协调化解等工作。《丹徒区专职人民调解员管理办法》等一系列文件的出台，将调解网格员纳入考核范围，使等级评定和化解案件数与网格调解员待遇挂钩，提升了网格调解员的积极性，实现小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交的丹徒版“枫桥经验”。

推进一地一品项目，打造调解组织升级版

近年来，丹徒还积极拓展建立涉校、旅游、环保、金融等专业性行业性调解组织，建立了以人民调解协会为统筹，各行业性专业性人民调解组织为支撑的“1＋X”调解模式，今年两者规范化建成率达90%以上。

在此基础上，该区积极推进一地一品项目建设，努力打造一批有特色、有品牌、有影响的调解组织。今年3月份，该区区、镇两级实现退役军人调解工作室全覆盖，旨在更好地服务辖区内退役军人；针对宜城街道征地拆迁矛盾纠纷易发，“杨晓平征地拆迁调解工作室”应运而生；世业镇开创了“党建+人民调解”新机制，成立了以党员中心户为重点的“党员家庭调解工作室”，实行党员包农户；全国雪地靴之乡高桥镇，针对电商密集的现状，成立了“消费纠纷调解工作室”；工业重镇高资成立了“环境资源纠纷调解工作室”等等。目前，全区专业性行业性调解工作室达到33家。

建立非诉讼服务中心，打造多元调解升级版

今年6月，丹徒区非诉讼纠纷服务中心成立。这是该区坚持将非诉讼解决机制挺在前面，积极推动多元化纠纷解决机制建设的重要举措。

为此，该区通过整合调解资源，建立覆盖民事、商事、家事、行政等四大领域的线上线下非诉讼纠纷化解平台，有效解决各类非诉化解方式发展不平衡、衔接不规范，群众认可程度不高等问题，形成功能互补、程序衔接的非诉讼纠纷化解体系。

9月初，该区成立了全市首家非诉讼服务中心法院分中心，把非诉讼解决机制进行延伸，共派驻7个专业性人民调解工作室，聘请了8名具有较高专业知识和调解能力的专职调解员。

通过整合司法行政和法院非诉纠纷化解的职能和资源，实现全区非诉中心前台统一受理，法院分中心后台分流承办，促进各类矛盾纠纷及时调处、就地化解、源头解决。

增设一所五站点职能，打造公共法律服务升级版

近年来，为提升基层司法行政服务能力，丹徒全力贯标基层公共法律服务中心建设。截至目前，全区10个镇（街道、园区）公共法律服务中心场所、人员、设施全部达到规范化要求。

同时，丹徒结合实际在基层司法所新增了“一所五站点”职能，即在司法所服务大厅设立了公证协办点、法律援助代办点、仲裁业务联系点、行政复议受理点、立法民意收集点等窗口。建立、健全了相关制度，为司法所全面履行“一个统筹、四大职能”，不断拓宽法律服务渠道，提升法律服务覆盖面奠定良好基础。

景平平 崔宁华