近年来，我市两级法院积极创新破产审判工作机制，探索建立“制度化管理、市场化运行”破产审判模式，取得良好效果。 2016年以来，我市两级法院共受理破产案件130件，今年1至8月受理28件，稳妥处置破产企业资产，成功化解破产债权112亿元。严格优先保障职工权益，妥善安置职工2万余人。
发力：刀刃向内 自我革命
近年来，破产案件出现债务金额高、阻力大、波及范围广的新特点。面对破产案件审理期限长、资产变现难度大等老大难问题，市中院打破常态化思维，刀刃向内开展自我革命，经数次研究，制定了《破产案件审判流程节点管理规定》，对破产案件的立案、实质审查、裁定制作、管理人选任等事项处置都规定了严格的时间限制，为破产案件提质增效装上了一道道严密的“紧箍咒”。该规定被中国破产法论坛、破产法实务、图解破产等新媒体平台广泛转载。 对于简易案件，市中院针发布了《镇江市中级人民法院关于推进破产案件繁简分流简易破产案件简化审理的实施意见》，为缩短简易破产案件的审理周期，提高工作效率提供有力依据。
自2016年开始，中院组织开展了破产案件积案清理活动，共排查出73件案件，其中审理周期超10年的有6件，由院领导带队逐一走访各基层法院，对73件在办破产案件逐案调阅卷宗、逐案仔细评查。通过对破产案件的评查和督办，破产案件清理工作取得阶段性成效。截至今年上半年，将全市法院73件破产案件已压降至24件，全市法院利用3年多时间清理了49件破产积案，有效提升了破产审判效率。
借力： 凝心聚力 乘势而为
企业破产处置工作，不仅需要解决市场主体依法退出问题，还涉及市场主体管理、经济资源重新配置、职工民生权益保障等事项。我市法院加强“府院联动”，多次主动向市委常委会和主要领导专题汇报破产工作，积极争取各联动单位支持配合，推动形成破解破产难题的强大合力。
市中院制定了《关于推进企业破产司法处置构建府院联动协调机制的工作意见（试行）》，强化“府院联动”机制建设，协调解决企业破产处置中的重大问题。在中院的积极推动下，《镇江市人民政府办公室关于建立企业破产处置协调联动机制的通知》已经下发，协调机制办公室设在中院。市委还专门出台文件，全力助推“执转破”，全市法院对62家企业启动“执转破”程序，涉及执行积案2828件，现已化解2614件。
“市中级法院勇于担当、主动作为，该项工作很有意义！我们共同努力强化‘府院联动’，把这项工作推进落实好，有力推动我市高质量发展。”日前，市委常委、常务副市长裔玉乾对市中院《关于创设‘破产资产池’实现资源优化利用的实施意见》表示肯定。该意见指出充分利用政府招商引资平台，将破产资产拆分或分零转让，置入破产资产池并导入招商引资体系，通过外来资本总体变现，盘活存量资产，释放资源要素，优化资源利用，重新激发产业活力。
2015年以来，全市法院审结破产案件68件，通过司法拍卖处置资产23件，通过政府牵头或协助成功处置资产26件。此外，全市法院和政府紧密配合，通过为破产企业职工补缴社会保险费、妥善安置分流职工、优先保障兑现职工债权等方式，化解了潜在的社会稳定风险，切实保护职工权益，让群众实实在在地体会到了安全感和获得感。
给力：盘活资源 释放产能
破产财产处置变现是保障债权人权益、实现资源优化配置的关键一环，也是破产审判中比较棘手的节点。我市法院以“破”招商，变废为宝，灵活采取网络拍卖、线下拍卖、折价抵偿等方式处置资产，努力实现破产财产处置价值最大化，重新激发产业活力。
2016年12月，申请人以被申请人金浪潮公司欠其到期债权不能偿还且明显缺乏清偿能力为由向丹徒法院申请对该公司进行破产清算。经调查，金浪潮公司实际经营人已长期居住国外，法定代表人年届八十，除几名留守职工外，其余人员早已离开，机械设备老化，处于无序状态。2016年12月26日，丹徒法院依法裁定受理金浪潮公司破产清算。在最短的时间内，对企业资产、债权债务进行清理，并抓住时机，对破产财产进行网上司法拍卖。经过激烈的竞争，最终有一家有实力的公司以溢价241万元的价格受让该破产企业的不动产，其他动产也在几轮拍卖后全部变现。破产企业僵尸财产全部处置，所有债务全部清偿，应收的债权也全部清收完毕，债权受偿率达100%，股东也实现了财产分配，为保障民生，促进社会发展取得了较好的社会效果。
江河汇房地产项目因资金链中断而被迫停工，汇丰公司向中院申请破产重整。2017年10月16日，中院召开第一次债权人会议，确定债权总额为24.8亿元。但投资人出于对可能有风险的考虑导致股权转让模式受阻；收购价格低于16亿元，普通债权清偿率不足20%致收购资产模式功亏一篑。市中院及时转变工作思路，积极探索通过引入融资方式实现续建重整。经多轮磋商与艰苦谈判，最终确定由上海东兴投资控股发展有限公司提供融资近3亿元。历经大半年的探索和磨合，第二次债权人会议终于得以召开，最终裁定正式批准江河汇项目重整方案。该案是我市首家以续建式重整盘活企业的案例，今年7月13日，该项目开盘盛典如期启幕。
谢勇 孙彩萍 常文金
