低碳发展“镇江指数”，为衡量城市低碳发展提供了标尺。这个以“镇江”命名的指标，经过4年发展、优化，评测内容越来越丰富、框架体系越来越科学，也更具权威性和指导性。在刚刚落幕的第四届国际低碳（镇江）大会上，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清再次发布“镇江指数”。他认为，“低碳发展‘镇江指数’是基于我国低碳试点的实践经验形成，是为中国低碳发展走向国际，构建打造的中国低碳特色‘国际语言’。”

低碳发展指数是由国家应对气候变化战略研究中心，组织专家根据各地方提交的数据以及其自身收集的数据，根据指标体系以及各类指标的权重，进行指数化分析、排序。目前对外发布的为镇江一个城市的数据。也因此，“镇江指数”被看作低碳发展镇江经验。

此次发布的低碳发展2018年“镇江指数”，由低碳发展理念、低碳发展水平、低碳发展进展、低碳发展管理等4大类，以及峰值目标、低碳规划、单位GDP碳排放、人均碳排放、单位能源碳排放、服务业增加值比重等16个指标构成。根据“镇江指数”排序，位列前12位的低碳试点城市分别为北京、厦门、深圳、重庆、杭州、镇江、武汉、广州、青岛、宁波、上海、广元。

低碳发展“镇江指数”镇江体检单，则为我市低碳城市建设开出了一剂“药方”。从各类指标综合评测来看，2012年我市的“镇江指数”为0.439，随着低碳建设的深入推进，至2018年达到了0.804。“镇江从2012年成为国家低碳城市试点以来，低碳发展得到市委市政府高度重视，制定了先进的峰值目标，完成了5年温室气体清单编制，搭建了城市碳排放管理云平台，并且在低碳体制机制与试点示范、低碳发展制度创新上做了大量工作，走在全国前列。2015年以来，镇江市外埠输出电力量持续下降，2018年输出电力量仅为2015年的一半，单位GDP碳排放和能源消耗逐年下降，作出了重要贡献。”徐华清以翔实的数据分析“镇江样本”。

“还有两个特色之处，一是组织结构健全，这在全国地级城市层面并不多见，彰显了镇江市委市政府对应对气候变化和低碳发展的重视；另外，更为明显的是连续4年举办低碳大会，确确实实为推动低碳试点更好发挥示范、带动、突破作用，创造了很好的条件。”他也指出，目前镇江在低碳发展水平和低碳发展进展两方面仍有短板，个别指标有较大努力的空间，“应尽快研究制定‘镇江市碳排放达峰、空气质量达标，推动高质量发展行动方案’，以‘双达’目标倒逼全方位转型，加快培育低碳新的增长点，建立低碳新经济体系，构建低碳新能源体系，倡导低碳新生活方式。”

事实上，“镇江指数”的标尺意义，已渗透至应用层面。过去几年里发布的镇江低碳指数，为全国36个城市的低碳实践提供了“诊断”，提出了各个地方城市发展短板、指明了未来的发展方向。 “应该说对于提升低碳发展水平，明确未来低碳发展方向，提供了很好的技术支撑。”徐华清介绍，他们将结合第三批国家低碳试点的做法和实践，进一步完善指标体系。

《巴黎协定》确定了全球温升控制在2℃以内并争取实现1.5℃、全球排放尽早达峰、本世纪下半叶实现温室气体源汇平衡等目标；《IPCC1.5℃特别报告》指出实现温升控制在1.5℃的目标，要求能源、土地、城市及基础设施和工业系统发生快速而深远的转型，凸现了全球绿色低碳转型将是史无前例……在业内人士看来，如此“形势逼人”的背景下，“镇江指数”这一国际低碳通用语言的意义，更应体现在应用层面，以此为桥梁，推广中国低碳发展的理念和价值导向。

对此，联合国开发计划署全球环境基金能源、基础设施、运输和技术高级顾问曼努埃尔·索里亚诺寄望镇江，为其他城市提供低碳平台、技术减排、治理体系等方面的方案，共同应对气候变化问题，“联合国随时准备与中国共同实现可持续发展目标，履行不让任何一个人掉队的承诺。联合国开发计划署也将继续支持镇江低碳发展，合作举办国际低碳大会，推进低碳示范试点建设。”

本报记者 朱婕 本报特约记者 朱华