“善守者藏于九地之下，善攻者动于九天之上。”镇江人口密集，重要政治、军事、经济目标众多，保护人民生命财产安全的任务繁重，做好人民防空工作具有特殊重要的意义。人民防空作为服务军事斗争准备的重要方面，近年来，坚持“人民防空为人民”的原则，针对新形势新情况，安而不忘危，认真履行战时防空、平时服务、应急支援的使命职责，扎实推进人民防空的建设，切实做好服务军事斗争准备的各项工作。铸牢人民防空护民的坚固盾牌，为人民群众撑起生命之伞。
战时防空 实现指挥信息互联互通
加强指挥系统建设。市区完成基本指挥所、地面指挥中心和机动指挥所建设。市(区)基本建成人防基本指挥所和机动指挥所。全市基本完成了警报控制系统规范化建设和改造工作,警报器布点，已延伸到所有重点(乡)镇。市区安装了固定警报一体机、多媒体警报器、手摇警报器200余台，完成了警报集中控制系统建设任务，警报覆盖率达100%，鸣响覆盖率达98%以上。
加强尖端设备购置。安装了北斗4G车载、单兵终端，融入国防动员指挥信息系统，与省军区现有装备体制兼容、无缝融合；购置了无人机等设施，实现了空情接收实时化、通信传输网络化、警报报知统控化、信息管理自动化；开发和试点应用了集战备值班、日常办公、综合数据处理、内网网站和邮件服务、地理信息查询等功能为一体的人防综合信息管理系统。这些新装备、新手段的广泛运用，为人防建设高质量发展打下了基础。
加强机关训练演习。针对现代战争形态的变化，加强空袭与防空袭特点规律、空袭兵器的技术战术性能和破坏力、网络防护与干扰反干扰、隐蔽疏散组织行动等方面的研究，着力提升基于网络信息体系的人防指挥机构组织指挥、综合保障、重要目标防护等能力。每年组织机关干部和业务技术骨干到镇江国防园、南京大金山和盐城大丰人防训练基地进行训练演习，严格落实训练大纲要求，把规定的内容训全、时间训够、质量训实，确保随时能够拉得出、上得去、打得赢，不辱使命、不负重托。为实现指挥信息互联互通提供了人才支撑。在全省组织的各类军事比武考核中，先后获得队列会操比赛第一名，男子组射击比赛第一名，无人机操作比赛第三名的好成绩。
平时服务 助力城市经济社会发展
深化“放管服”改革。一是贯彻落实中央、省委、市委领导的批示和讲话精神。全市人民防空工作深入贯彻落实中央、省委、市委领导的批示和讲话精神，提高政治站位，强化责任担当。发扬斗争精神、明确斗争任务、讲求斗争方法，做到发现问题及时改正。截止到今年8月底，已完成追缴违规减免缓人防易地建设费90%以上，在全省名列前茅。启动建设人防工程信息监管公示平台，对工程审批、经费征收、竣工验收、自建工程建设使用实施统一在线实时公示监管，接受社会监督。二是创新容缺机制。对建设单位资料暂时不全，只要项目已经立项且规划平面图进行了公示的，均可下达结建人防工程行政许可决定书。仅此一项审批改革，就能够为企业缩短审查时间20-30个工作日。三是开辟绿色通道。对城建集团、国控集团、交产集团等建设的一些城市重大民生项目开辟绿色通道，采用“独立核算、总体平衡”的原则，对这些项目进行总量平衡和优化人防工程布局，方便企业因地制宜开展人防工程建设，加快建设速度。同时对全市人防工程布局，起到了统一规划、拾遗补缺，优化资源配置的作用。行政服务窗口不见面审批达到80%以上，窗口人员服务群众满意率达100%。在省、市相关部门多次组织开展的行政执法案卷评查中荣获一等奖。
全力为企业减负。根据省物价局省财政厅印发的《关于调整防空地下室易地建设费收费标准的通知》(苏价服【2017】210号)文件精神，2018年11月19日，与市物价、财政等部门共同下发了《关于调整防空地下室易地建设费收费标准的通知》（镇价服【2018】113号）。降低了对企业收费的标准。实现了民用建筑按应建人防工程面积每平方米1100元收费、工业建设项目中的非生产性建筑收费按最低标准应建面积每平方米600元收费，生产性厂房不收费，极大地减轻了企业负担。
提升人防融入社会公共服务水平。目前，全市人防工程的竣工量已达到国家规定标准的180%，但同时也存在着依法配建人防工程和普通地下室识别困难、人防工程标识标注不到位等问题，引发了开发商与小区业主之间出现地下空间停车使用权的矛盾纠纷。为此，从2017年开始，对檀香园、枫林湾、丰盛山庄、春天里、招商北固湾和京口区大学生创业园等人防工程进行地坪、墙面及设施进行改造，创新设计富有人防特色的标识牌，让群众了解和掌握人防工程的作用及战时疏散掩蔽途径等。在实际改造中，明确了责任分工。资金和技术由人防部门保障；社区和物业积极配合，负责清理场地，提供改造过程中的用水用电等保障。通过对部分停车场进行标识改造，将人防元素和人民群众的审美观念结合起来，提高了人防工程的品质，使民众便于对人防工程和普通地下室的识别，减少了社会矛盾。在2017年全省召开的人防工程标识现场会上，我市作了专题经验介绍。今年又对新建的人防工程全部按规定完善人防工程标识标注，进一步提升人防融入社会公共服务水平。
应急支援 提升人防综合防御能力
注重人民防空专业队伍建设。根据镇江市“十三五”人防发展规划，全市以“战时能力强、平时作为大”为目标，依托住建、卫生、公安、环保、交通运输等部门，组建与整组了抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、治安、消防、运输、心理防护、信息防护和引偏诱爆等10种人防专业队。同时，依托社区，探索建立了社区人防志愿者队伍，已注册的专业队和人防志愿者人数达1100余人，分布全市各社区，在历次组织的社区人防应急演习活动中，起到了人防疏散引导员、宣传员的作用。近3年来，利用国际民防日、“5·12”防震减灾日、“9·18”人民防空警报试鸣日、“12·4”宪法宣传日等，开展训练演习活动，人数达6000余人次，各类专业队伍也在历次应对突发事件的抢险救援救灾中发挥了重要作用。
加强疏散基地、地域建设。集合城市郊区旅游、农业开发和新农村建设等项目，积极推进疏散基地(地域)建设。截止到目前，全市共新建疏散基地5个。疏散基地(地域)建设满足国家人防重点城市人口疏散率不低于15%的要求。
推进应急避难场所建设。积极指导应急避难场所建设，并在符合条件的人防工程和疏散基地建设中融入应急避难功能。应急避难场所与疏散基地(地域)共同形成布局合理、快速便捷的疏散和应急避难保障体系。截止到目前，利用市区公园、学校操场和人防工程等共建有应急避难场所260万平方米以上，人均面积达2.7平方米，应急避难场所面积超过上级规定的标准。
“京口连冈三面而大江横陈，江旁极千里，其势大略如虎之出穴”，寥寥数语形象地道出了镇江雄峻显要的军事地位。滔滔东去的长江，渺远幽深的大运河，随处能够感受到这座江南古城跨越发展的新气势，这个为镇江320万人民撑起一片蓝天的人民防空，正在续写着她的灿烂与辉煌！
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如何识别人防工程
人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。不是所有地下室、地下停车库都是人防工程。人防工程与普通地下停车库肯定是有区别的。口部均有标识牌、指示牌，人防工程内有防护门、滤毒室、进风机房、通风口等。从今年开始，我市认真贯彻落实《江苏省人民防空工程标识技术规定》，进一步改进完善人防设施、标识标注、墙面色彩美化、人防知识宣传栏等，便于广大人民群众正确识别和有效使用防护资源，利于战时、灾时人员疏散与掩蔽，确保人民群众生命财产安全。
