2019年上半年，面对不断加大的宏观经济形势压力，重大项目建设是否顺利？生态环境高质量建设成效几何？面对群众的迫切需求，民生实事推进如何？公共服务质量建设能不能受到群众认可、经得起历史检验？8月28日，全市政情通报会对涉及百姓利益的大事要事难事做了一一汇报和现场表态，彰显了在市委领导下，市人大和市政府分工协作，同心合力建设“强富美高”新镇江的强烈责任。

议的都是群众最关心的事

政情通报会又称为“小人代会”，是人代会闭会期间，人大代表知政问政的重要平台。

我市地区生产总值、一般公共预算、固定资产投资等主要指标实现总量“双过半”。项目建设成效好，按照“七个产业、七个部门、七个突出”的工作思路，扎实推进主题招商，全市新签约亿元以上产业项目136个。

“在宏观经济形势压力加大，生态环保措施越发严格，债务化解要求更高的情况下，能保持稳中求进的态势非常不易。”市委书记、市人大常委会主任惠建林对此高度肯定。

公共文化服务是提升群众获得感幸福感的重要方面，也是近年来群众诉求的焦点。年初人代会上，周明磊等26名市人大代表联名提出“加快推进我市现代公共文化服务体系建设”的议案，被定为市人大常委会今年重点督办的一号议案，社会关注度很高，同时，市人大常委会还调研大运河文化风光带建设情况，视察文化场馆和基础设施建设情况，积极推动国家公共文化服务体系示范区创建。

加强公共文化服务，也是今年政府工作报告承诺的10件民生实事之一，全年计划“完成市区公共文化布局规划，国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评估，提升镇（街道）文化广场15个、村（社区）文化广场37个”“完成11个茅山革命老区经济薄弱村综合文化服务中心强基层任务，开展全民艺术普及惠民文化活动500场”。半年过去了，市政府坚持既尽力而为、又量力而行，落实省定基本公共服务清单和基层基本公共服务配置标准，把民生工程办成民心工程。突出创新性、精品化，深化国家公共文化服务体系示范区创建，完善基层公共文化服务设施网络。

上半年的“民生成绩单”远不止于此，稳定就业形势、实施“健康镇江”行动、大气污染防治、老旧小区改造、养老服务业发展等。哪里有人民群众的期待，哪里就有市政府的回应。

对政府来说，民生改善永无止境。还有大量工作要做。下一步，将着力围绕三个方面补齐民生短板：优供给，比如农批市场建设，将按照“成本最少、矛盾最小、统分结合、分步实施”的思路，加快形成朱方路片区和官塘桥农批市场改造提升“一揽子”方案，比如公共文化设施，将加大公共文化示范区建设经费保障，探索推行政府购买公共文化服务岗位；促均衡，继续扎实推进“八校联动三大工程”，深化医联体、分级诊疗体系建设，推动更多更好公共服务向基层倾斜；拓渠道，加强政策引导，用好发行地方政府专项债券的政策工具，在医疗健康、水电气热等公用事业方面谋划一批优质项目，加大与央国企、政策性银行、民营资本合作，落实各项优惠政策和条件，为优化公共服务创造更多空间。

整个上午，大会议的都是群众最关心的事。在场的人大代表们备受鼓舞，参会的市人大代表对市政府上半年成绩的充分肯定。

民意表达不止于听

自2017年开始，市人大常委会创新代表、委员对政情通报的参与方式，专门安排一个环节，选出5-6名代表、委员围绕社会普遍关注的问题进行专题发言，畅所欲言、表达民声。

“人大代表为人民群众履职行权，代表的是民心民意。既要认真审议报告，也要敢于表达声音。”市人大代表孙志军表示。

水污染防治是今年上半年人大系统的“重头戏”。市人大常委会在4月至6月期间，组织开展了持续3个月的高规格、严要求的《水污染防治法》执法检查。

政情通报会上，市人大代表邹云娣围绕“加大水污染治理，提升水环境质量”做了专题发言，肯定成绩的同时直言存在的问题“基础设施存在短板。全市城市管网建设和雨污分流改造滞后，现有污水管网存在短缺、断头、损坏、雨污错接混接私接等问题，雨污水合流排放情况依然存在”，这些来自基层的声音受到市委市政府的高度重视。

同样关心水环境的还有市人大代表黄昕，5月份，他参加了《镇江市饮用水源地保护条例》执法检查，随执法检查组赴金山湖应急备用水源、长江征润州饮用水源地、运粮河高新区段、丹徒区朝阳河等地，实地查看了水源地和备用水源地保护以及河道水质等情况，并听取相关情况汇报。他将执法检查过程中看到的问题、听到的百姓心声，形成“防患未然，确保全市饮用水绝对安全”专题发言，向大会作了报告，呼吁“严格饮用水源地保护、取水、处理、供水到水龙头出水的全过程管理和检测，进一步强化饮用水安全保障制度建设，为确保全市居民能够喝上干净、卫生、放心、安全的饮用水而攻坚克难、加压奋进。”

扬中市八桥镇人大主席姚永洪来自基层，因此更关注农村人居环境整治，他认为改善农村人居环境是当前推进乡村建设的重要任务，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。他做了“扎实推进农村人居环境整治，坚决打好实施乡村振兴战略第一仗”专题发言，直言道“与浙江各地相比，目前我市各级领导干部对农村人居环境整治工作的重视程度还有一定差距，把绿水青山就是金山银山理念认知转化为实践行动也有一定差距。”

除此之外，还有3名代表分别围绕“加快推进重大项目建设，促进产业高质量发展”“进一步优化营商环境，促进民营经济高质量发展”“加强各级各类公共文化场馆建设，有效提升使用效率”做了专题发言。这些专题发言，既有推进实体经济发展的大事，也有生态文明建设的要事，又有民生改善的难事，都是我市高质量发展的重点难点。发言共提出问题21条，建议24条。这些问题和建议，大部分来自基层、来自人民。

“几位代表围绕重大项目建设、优化营商环境、饮用水源地保护、农村人居环境整治等6个课题建言献策，既紧盯经济社会发展最新形势，又紧扣产业强市、长江大保护等重点工作，充分展现了市人大围绕中心、服务大局的高度和水平。”对于代表发言，市长张叶飞作了回应并表态，“市政府办公室将逐条归纳梳理，对能立即办的，将明确责任分工，立行立办，及时落实；对事关长远的，全力创造条件，逐步协调推进，用最短的时间实现最大的效益。”

让民生实事“落地生根”

一份部署、九分落实。“抓落实”是一种态度，更是走出镇江发展“上扬线”的基石。去年政情通报会，市人大代表提出的问题，当年不能解决的，都列入了今年的政府工作报告。“突出问题导向，确保如期完成脱贫攻坚任务”“深入推进《镇江市长江岸线资源保护条例》实施，用法治护航长江保护和发展”得到了很好的解决和落实，收到群众好评。

对于今年的问题，惠建林提出了“抓落实”的具体要求，“人大要一着不让促落实，及时交市政府研究办理，切实把大家调研思考的成果转化落实到政府具体工作中去。政府要一诺千金抓落实，以实际行动取信于民，让人民满意。代表要一以贯之助落实，在各行各业、社会各界积极帮助政府落实工作、落实政策，增强工作整体实效。”

列席会议一位部门负责人说：“这次常委会上，市人大常委会组成人员，不但对我们所做的工作给予了充分肯定，还客观指出了存在的问题，剖析了原因；人大的审议很有质量，大家的发言水平很高，对我们的工作既是监督，又是支持，一些委员发言更直接，有助于我们把各项工作做得更好。对大家提出的宝贵意见，会后我们将认真研究，积极采纳，争取以优异的成绩向全市人民交一份满意的答卷。”

“书记坚决要求落实的部署令人鼓舞，市长虚心听取代表发言、真诚回应代表建议的胸怀令人高兴，这让我们对镇江今后的发展充满了信心。”会后，市人大代表董晓助直抒胸臆，表达了内心的兴奋之情。

“作为一名基层干部，回去之后一定按照惠书记、张市长的要求，通过实实在在的工作和具体的落实，确保完成市委市政府下达的各项工作任务。”丹阳司徒镇人大主席束瑞成的想法道出了基层干部真抓实干的心声，也让大家对举措的落实充满信心。郑仁轩