今年以来，扬中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续用新思想解放思想、统一思想，对践行新发展理念有了新的认识和行动，更加注重对发展规律的研究和把握，加快转变发展理念和发展方式，更加自觉地把握“稳中求进”总基调，更加积极地打好“三大攻坚战”，全力推进长江生态旅游岛建设，新时代高质量发展的“扬中之路”越走越宽。对国家重大战略叠加带来的机遇有了新的认识和行动，主动对接长江经济带、长三角一体化、宁镇扬一体化等发展战略，有机融入苏南国家自主创新示范区建设，致力在更大范围内集聚要素资源、拓展发展空间，一批事关长远发展的重大项目、特色园区加速布局。对深入推进党的建设伟大工程有了新的认识和行动，扎实做好各级巡视整改“后半篇文章”，稳步开展形式主义、官僚主义集中整治，深入推进扫黑除恶专项斗争，高标准实施“书记项目”，全面深化落实“三项机制”，风清气正、海晏河清的政治生态更加巩固。

上半年：共克时艰，行稳致远，主要取得五大成就

重实体、稳增长，着力夯实发展根基

上半年，完成地区生产总值290亿元，增长4.5%；一般公共预算收入17.6亿元，增长1.74%；工业应税销售336.3亿元，增长2.94%；一般贸易进出口额2.5亿美元。组建北京、上海、深圳三个招商分局，开展多元化招商活动；总投资95亿元的长城蜂巢易创扬中产业园项目进展顺利，并成功签约太平洋电缆、宝捷机电等外资配套企业；中南高科产业园、龙树生态智慧产业园等重点产业项目相继落户；第十六届河豚文化节签约项目34个，计划总投资近百亿元；累计完成固定资产投资59.05亿元，75个市级重点产业项目（10个前期）开工率达84.6%。新增中小微企业贷款19.41亿元，担保公司和转贷服务公司累计周转贷款17.1亿元。

推改革、增活力，着力优化转型路径

顺利完成党政机构改革，促进了机构设置优化和服务能力提升；不断深化综合行政执法体制改革，执法效能和监管水平有力提升；构建完善“互联网+政务服务”体系，“不见面审批”率达98.4%；新坝镇省经济发达镇行政管理体制改革基本到位。全力推进高新区提档升级，获批省科技服务特色基地；引导规模企业推行“互联网+智能制造”，深度应用工业云、工业大数据推动降本增效和转型升级，20家企业申报省星级上云企业，大全集团获批镇江唯一一家省级互联网标杆工厂，11家企业获批省两化融合贯标试点企业。

治环境、美生态，着力提升岛城魅力

顺利完成“大棚房”专项清理任务，“两违”项目整改完成年计划的53%；深化污染防治攻坚行动，更大力度推进化工、“散乱污”、电镀、喷涂等重点行业整治以及空气质量管控、饮用水水源地保护、垃圾分类处理等工作，完成中央、省环保督察交办件74件，完成各级环保曝光交办件30件。系统推进农村人居环境整治专项行动。村庄生活污水治理工程全面采用EPC+O新模式，首批9个项目进场施工；健全完善公共服务“八位一体”运行机制，规范农村生活垃圾管理。新增备案分布式光伏装机容量15.15兆瓦、居民屋顶光伏952户、绿色建筑面积38.72万㎡。大力发展全域旅游。成功举办第十六届河豚文化节、第二届乡村旅游文化节等文体旅游活动，累计吸引游客105.9万人次。

优治理、惠民生，着力巩固稳定大局

深入推进扫黑除恶专项斗争，创新社会治理体制机制建设，建成网格化社会治理智能平台，安全隐患和矛盾纠纷发现处置率达98%。大力推进低收入人口增收脱贫，加快农村危房改造力度，开展残疾人就业扶贫，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.2%。扎实推进集团化办学，启动试点家校合育平台，建成交付明珠幼儿园，教育资源更加优质均衡。以全面深化文明城市创建和国家卫生城市长效管理为契机，组织各类志愿公益活动近千场，新时代文明实践所（站）实现全覆盖。

抓党建、正作风，着力激发干事热情

牢牢把准政治方向，举办警示教育、中心组学习会等，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；在镇江率先实施“意识形态工作责任清单”制度，组建市融媒体中心，主流舆论影响力、控制力进一步加强。结合机构改革，大力选拔勇于担当、善于作为、实绩突出的干部；深入实施“暖心容错”工程，严格执行容错纠错联席会议制度，干部队伍干事创业激情有效激发；在全省率先探索基层专业化组织员队伍建设。纪律规矩更加严明。深化农村基层腐败和作风问题“三治理一挂牌”巩固提升专项行动，动真碰硬整治作风效能“顽疾”和群众身边的“微腐败”。

下半年：谋势干事，积蓄后劲，推动五个方面工作

下半年，扬中增强贯彻新思想新理念的坚定性，强化“答卷意识”，逐项检查审视，不断地找差距、校方向、纠偏差，把“强富美高”的“五年答卷”书写得更加厚实、更有分量。增强拼抢机遇的敏锐性，找准扬中方位，融入重大布局，把工作的着力点放在更加主动系统谋划上，放在更加积极对接跟进上，更多地走出去，承接上海溢出转移和配套等优质项目，提升融入长三角的产业经济融合度，真正让战略机遇释放出更多的发展红利。增强争先领跑的主动性，对照“全面性”要求、“高水平”目标和“群众认可度”标准，抓重点、攻难点、补弱点，真正让扬中的全面小康不仅在速度上领跑，更在质量上当好标杆，经得起实践、人民和历史检验。

围绕提质增效

推动产业发展迈向高端化

优化产业布局。科学编制产业规划，聚焦先进装备制造、新能源、新材料、5G应用、现代服务业等领域，布局一批战略性新兴产业，稳步推进“3+X”产业体系渐进式重构。深化招商体制改革，统筹招商资源，办好第二届国际绿色能源发展大会，签约落户一批发展前景好、科技含量高、带动能力强的旗舰型、基地型、总部型项目。

强化创新驱动。抢抓全省先进制造业集群培育机遇，鼓励引导企业围绕产业链布局创新链，培育一批行业“单打冠军”和“专精特新”企业。积极创建国家级高新区，高水平建设华电智能电气研究中心等校地合作平台，加速研究成果产业化、资本化。

防范化解金融风险。统筹运用预算安排、资产处置、债券争取、债务组织、平台市场化转型等方式，稳妥化解政府性债务风险。加大互联互保企业破圈解链力度。

加快动能转换

推动改革开放迈向高层次

突破重点领域改革。深入推进市场化改革，切实转变政府职能，强化竞争性政策实施，提高资源配置效率和公平性，提振市场主体活力。稳妥实施国资国企改革和事业单位改革，实现从管企业向管资本转变，提高经营管理水平和效益。全面完成新坝镇强镇扩权改革试点，加快构建简约便民、阳光高效的基层管理体制。

优化改善营商环境。全力做好机构改革“后半篇”文章，进一步打通工作壁垒、厘清权责边界，健全职责明确、运转高效、协调有序的管理服务机制。深化“放管服”改革，稳妥推进相对集中行政许可权改革，加快落实“互联网+政务服务”，探索实施“一窗通办、全科政务”服务模式，加快便民政策落地，不断提高便利化水平。

提升开发开放层次。抢抓长三角一体化战略机遇，加强科技创新、产业发展、共建园区等领域对接，积极承接溢出资源。科学研判中美贸易摩擦影响，努力保持企业运行、外贸外资总体稳定。

突出绿色低碳

推动生态环境迈向高品质

持续优化生态环境。打好生态环境综合治理攻坚战，纵深推进中央、省环保督察问题整改，深化河湖“两违”整治，确保“硬销号、快销号”。加快推进“五水联治”工程，加速实施城东片区水环境治理，全面完成城西片区雨污分流改造，实现生态环境根本性好转。

提升城市功能品质。调整完善城市总体规划，动态更新控制性详规，统筹推进城乡规划与土地利用规划、主体功能区规划等“多规合一”融合。保持打击违法建设高压态势，依法加强严重失信违建人联合惩戒，有序化解存量，确保“零”增量。积极创建全国城乡交通运输一体化示范市、省级“四好农村路”示范县，加快配套完善城北公交客运次枢纽、城乡公交路网等基础设施。大力推行垃圾分类治理，按序时扩大试点范围。

大力推进乡村振兴。加快编制乡村振兴战略规划和村庄实用性规划，创建乡村振兴示范点1个以上。优化农业产业结构，加大农业综合开发力度，做大做强特色高效农业，发展农业适度规模经营，全年新增高标准农田1.7万亩以上。持续改善农村环境，扎实推进农村人居环境整治和特色田园乡村、美丽宜居村庄创建，优化“八位一体”考核体系，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。持续推进农村土地和集体产权制度改革，开展农村土地经营权股份合作改革试点，规范土地流转行为，健康运行村级股份经济合作社，多元化增加村级集体收入，不断激发“三农”发展内生动力。

做精文旅融合文章。聚焦“一核一带一路”全域旅游功能区布局，加快推进园博园4A级景区提升等重点工程建设，精心打磨滨江公园二期、新治村三江湾旅游集聚区等项目，点面结合、整体开发，拓展市民休闲运动空间，打造具有较强吸引力的旅游目的地。统筹发展特色美食、乡村旅游、文化创意、健康养生等旅游业态，丰富完善道路交通、智能服务等旅游配套，创新运营模式、营销方式和管理机制。全力推进全国文明城市创建，深化国家公共文化服务体系示范区建设，建成开放扬中博物馆、陈履生博物馆群，办好第十四届社区（农民）文化艺术节，不断丰富群众精神文化生活。

注重优质均衡

推动人民生活迈向高水平

聚焦富民增收。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业1万人、再就业2000人。鼓励更多社会主体创新创业，构建低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。积极培育新消费热点，引导社会力量进入育幼养老、文化旅游、健康体育、家政服务等领域，增品种、提品质、创品牌，更好地满足居民消费升级需求。

提标公共事业。深化教育综合改革，推进集团化办学和高品质学校集群发展，加大教育资源配置力度。深化“三医联动”综合改革，加强县域医共体建设，探索实施医保支付方式改革，不断优化医疗资源供给和配置。有序推进养老机构公建民营改革，大力发展居家养老、智慧养老、医养融合，加快推进标准化服务站建设，不断完善养老服务体系。

强化社会保障。持续完善社会保障体系，继续实施全民参保计划，加强全民参保登记动态管理，进一步推动新增被征地农民刚性参保。探索建立社会救助政府购买服务机制。聚焦因病因残因灾致贫、返贫等突出问题，落实教育、医疗、救助等“一揽子”帮扶政策，确保年内全市建档立卡的554户903人全部脱贫、106户危房改造全面完成。

聚焦共建共享

推动社会治理迈向高效能

全面推进依法行政。深化“法治扬中”建设，推进法治政府创建，充分发挥法律顾问作用，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。深入推进司法体制改革，全面落实司法责任制。

完善社会共治体系。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷实时监测、及时处理、源头化解。健全基层网格化社会治理机制，推动社会治理重心不断下移。创新基层多元自治新模式。积极培育发展各类社会组织、社工队伍，形成各方协同、联动融合的共建共治共享新格局。

维护社会大局稳定。深化“平安扬中”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。进一步推进“雪亮工程”和升级版技防城建设，着力打造“精细警务+智慧警务”新模式。下更大气力抓好公共场所、食品药品等领域安全监管，加强综合防灾减灾救灾能力和高效应急救援体系建设，切实维护人民群众生命财产安全。