本报记者 陈志奎

2018年，市级行业协会商会与行政机关脱钩工作圆满收官。全面脱钩的89家协会商会，68家继续经营，21家实施注销。

市级行业协会商会与行政机关全面脱钩任务去年已经圆满完成。近期，各市区一级行业协会商会脱钩工作也趋于尾声。这场称之为“摘红顶”的变革基于回归市场逻辑，厘清行业协会商会与行政机关的职能边界。盘点2018年全面脱钩的89家市级行业协会商会，其中约四分之一业已注销。脱钩后，行业协会商会何去何从的问题迅即浮出水面。

与行政机关脱钩，势在必行。由于历史等原因，脱钩前，我市现有行业协会商会大多是由政府有关部门组建的，许多行业协会商会的办事机构与政府部门工作机构合署办公，存在着政会不分、官办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、作用发挥不够等突出问题，特别是一些行业协会商会行为不规范，加重市场主体和企业负担，社会反应强烈。

对此，市发改委综合改革处处长智宝定表示，这些问题不仅制约了行业协会商会的持续健康发展，也影响了政府职能转变。脱钩后，对于正确处理政府与市场、政府与社会的关系，促进行业协会商会规范有序发展，激发市场活力和社会创造力，为经济社会持续健康发展提供新动力具有重要意义。

早在2017年9月，市级行业协会商会与行政机关脱钩工作就已启动。去年脱钩工作圆满完成收官。值得注意的是，纳入脱钩的89家市级行业协会商会，除68家实施脱钩仍继续经营，另外21家协会实施注销，几乎占到89家协会的四分之一。21家行业协会商会中，多数因已无健全的营运团队、难以为继而实施注销。

脱钩以后，置身于市场的风浪中搏击，行业协会商会该如何实现良性发展？

镇江市市场协会的成功“转身”或许可资借鉴。该协会目前共有会员单位1000多户，涵盖全市流通领域各行各业。正式脱钩前，协会就试着学会在市场经济的风浪中泅渡。协会围绕会员单位的需求，围绕经济发展的需求，积极开展各项服务工作。从农超对接、金融合作到人才招聘等，每年举办活动达数十场，同时积极为会员单位解决证照、税费、价格、资质等各种问题，协会真正发挥了在企业和政府之间的桥梁纽带作用。

部分行业协会商会迅速消亡，与其自身能力欠缺密切相关。市行业协会商会与行政机关脱钩领导小组办公室有关人士表示，行业协会商会作为市场主体之一，立足于服务行业、服务企业、服务市场、服务社会，在我市经济转型发展的关键期，其经济属性和功能作用不断凸显。但总体上看我市行业协会商会发展还不充分。随着脱钩改革的实施，行业协会商会转型步伐也需要加快。政府职能转变对行业协会商会类社会组织提出了较高的要求。但实际上，不少行业协会商会并不能很好地发挥其在行业管理、经济发展和社会治理的参与作用，甚至面临生存问题。（下转2版）