本报记者 陈志奎 本报通讯员 李娟

从工业厂房到住宅小区，再到机关单位，如果你具备足够的探索欲以及登高张望的机会，你会发现，这些距离地面数十米高的建筑顶层，有相当一部分正在被一大片深蓝色的太阳能电池板覆盖。

坐在家里晒着太阳就能把钱给赚了，光伏发电令这些屋顶不啻镀了一层金。魔法般的幻变发生在过往短短4年多的时间里——

2014年11月，市政府出台了《全市”金屋顶”企业计划实施意见》，提出到2018年全市分布式光伏装机容量达到400兆瓦的奋斗目标。到2018年底，全市分布式光伏装机容量达414兆瓦，计划完成率达103.5%，累计发电量超4亿千瓦时。

“金屋顶”计划顺应了城市生态优先、特色发展的总要求，是贯彻落实绿色发展理念的具体实践。市工信部门有关负责人认为，作为一种清洁能源，“金屋顶”计划对我市改变以化石能源为主的能源结构，降低碳排放，加快低碳城市建设具有十分重要的意义。“金屋顶”计划实施以来，累计减少煤炭消耗超16万吨，减少碳排放超40万吨。

无形的生态效益与有形的经济效益，收获的远不止这些，“金屋顶”计划铺设的是一条绿色方案的多赢之路。能源特别是电力，是企业成本构成中的重要组成部分。“金屋顶”计划中的工业厂房分布式光伏项目，由于都实行“自发自用，余电上网”，极大地降低了企业的用电成本。

用电大户金东纸业积极响应“金屋顶”计划，利用30万平米屋顶资源实施分布式光伏发电项目。项目采用合同能源管理模式，由江苏昆瑞新能源有限公司合作投资。项目工作人员估算，按25年经济寿命期计算，年平均上网电量约2850万千瓦时。从经济效益来看，减少用电支出2300余万元，同时每年享受国家补贴资金超1000万元。放眼全市，2014年以来“金屋顶”项目累计发电超4亿千瓦时，预计为企业、居民节约用电成本3亿元左右。

装机容量的增加，伴随光伏产能的扩增。由此“金屋顶”计划有力助推了我市光伏产业发展。2018年我市光伏年产能达到1万兆瓦，是2013年的3倍多。光伏生产骨干企业纷纷走上绿色发展之路，其中大全、环太获得国家级“绿色工厂”称号。两公司还分别获得工信部“绿色制造系统集成项目”支持，获取支持额度合计达3600万元。

“金屋顶”计划的顺利实施，背后是一套行之有效的运行机制。参与能源项目建设的业内人士表示，地方补贴政策和政府工程的示范，极大调动了项目投资方的积极性，投资方为加快项目建设进度，基本都采用了“合同能源管理”的新模式，企业只要提供屋顶资源，就可分享项目收益，投资方也能够得到长期稳定的回报。据不完全统计，2014年以来全市“金屋顶”项目累计投资30亿元左右，政府引导下的商业运作成效之卓著由此可见一斑。而为推进“金屋顶”计划，原市经信委与金融部门合作推出“光伏贷”，为企业与居民提供融资服务，取得明显成效，堪称项目实施中的金融创新。

独辟蹊径，“金屋顶”计划更是开创了绿色扶贫的新路。期间，句容市将分布方式光伏项目建设与脱贫攻坚结合起来，该市残联选择229户贫困户，每户装机容量为3000万，发电所获收益全部归农户。不仅仅是句容、扬中等我市多地光伏扶贫的实践得到困难群众的点赞，“坐在家里赚钱，‘金屋顶’让我们贫困户实实在在享受到了‘阳光收入’。”

然而不可回避的是，去年国家“531”光伏新政出台，对光伏产业发展造成了一定的冲击。“金屋顶”项目虽然取得了阶段性的成绩，完成了阶段性的任务，但要继续推进“金屋顶”项目仍有不少难题待解。

针对光伏新政影响面大、企业反映强烈的情况，工信等部门深入听取有关企业意见，并加大与上级部门的沟通协调力度，同时正密切关注国家、省针对光伏产业可能出台的新的补充意见和扶持政策，以便研究完善我市相关扶持政策。

业内专家也建议，要大力引导光伏企业探索新路径，尝试结构性调整，推动发展重点从扩大规模转到提质增效上来。只有着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，方能实现我市“金屋顶”计划更有序和更高质量发展，进而提升全市光伏产业的竞争力。