刘晓平 钱蕴超 狄迪

隆冬时节，虽然寒气袭人，而在京口艺术文化中心内，200多名专武干部和民兵却热情高涨。

1月17日上午，京口区人武部2018年度军事训练表彰奖励暨2019年度开训动员大会隆重召开。着装整齐，军姿挺拔，士气高昂的专武干部和民兵们，认真聆听市委常委、镇江军分区政委李迎久的讲话：“希望你们严格按照新《民兵军事训练大纲》的要求，科学安排时间，灵活运用方法，以积极的心态投入训练，从基本动作训起，扎实打牢训练基础，练就过硬本领，高标准地完成全年训练任务。”

今年是民兵组织调整改革的第二年，后备力量建设在从数量规模型向质量效能型转变的道路上迈出了坚定的一步，军委国防动员部相继出台了《后备力量建设十三五规划》、新《民兵军事训练大纲》《民兵组织整顿工作办法》等一系列法规，对后备力量建设作出新的规划设计，提出新的更高要求。

如何确保调整改革后的民兵队伍既精干更管用？京口区人武部党委秉承“常抓不懈、精简数量、提高质量”的原则，把加强民兵骨干队伍建设作为提高后备力量建设水平，增强“急时应急，战时应战，平时服务”能力的重要手段。一年以来，组织了扫雪除冰、抗洪抢险、应急救援等专业技能训练，不断提高强军兴武能力。

破除积弊，思想先行

2018年4月中旬，一场台风卷席镇江地区。然而，对于京口区人武部来说，比台风刮得更猛烈的，是发端于脑海深处的思想风暴。

通过民兵组织整顿，京口区基干民兵队伍实现了极大精简，面貌焕然一新。但在一次座谈调研中，不少民兵干部坦言，用新时代练兵备战的标准审视，确实存有和平积弊。人武部党委发现，民兵工作人员难集中、活动难开展、经费难落实“老三难”尚未彻底破解，兵员不好编、组织不好建、平时不好管等“新三难”又矛盾频现。在京口区民兵调整改革暨整组部署会上，人武部部长石宁权一针见血地指出：“这表面上是市场经济带来的多元化影响，本质上却是战斗精神的缺失。兵味淡化、职能弱化、本色退化，是影响新时代后备力量转型重塑、民兵队伍履行职能使命最具破坏性的和平积弊。我们站在历史新起点、迎来发展新纪元，必须以高昂的士气、火热的激情投身强军兴军大潮！”

转型先要塑魂。他们除了组织专武干部和民兵参加全军“传承红色基因、担当强军重任”主题教育外，还组织“新一代民兵样子”大讨论，开展和平积弊“大起底、大扫除”活动，从思想深处深挖细刨出多种与使命任务不合拍的旧观念，逐一把脉会诊、对症施治。

2018年11月2日，一场以学习王继才同志为主题的国防教育专题授课拉开了序幕。当播放王继才事迹的视频片段时，多媒体学习室里鸦雀无声，许多民兵不禁动容。课后，围绕王继才守岛卫国32年先进事迹，人武部组织民兵以党支部、党小组等为单位，广泛开展“弘扬爱国奉献精神、积极投身练兵备战”讨论交流活动，观看纪录片《时代楷模王继才》，深入学习王继才守岛卫国的忠诚品格、崇高精神和优良作风，引导民兵传承红色基因、汲取精神力量。

“作为一名民兵干部，通过学习我深受震撼。在今后的工作与生活中，我一定要学习王继才夫妇的爱国奉献精神，加强学习，刻苦训练。如果祖国需要，我们都愿做新时代的王继才，为国防事业尽自己的一分力量。”来自大市口街道古城社区的民兵连长黄奕铭感慨地说。

日常所训，实战所需

“2019年，我们将继续以‘争第一、创一流、扛红旗’为目标，坚持军事训练的中心地位不动摇，牢记能打仗打胜仗的核心职能不偏移，紧抓精武强能的重心任务不松懈，从难从严立起打仗标准，着眼实战苦练打赢本领，以上率下掀起练兵热潮，在真枪实弹中淬出钢筋骨，在真训实练中砺出宝剑锋，在真考实评中练出硬功夫。”这是区委常委、京口人武部政委倪新明在2019年度开训动员上讲的话。

省军区系统调整改革正式落地后，省军区所属的现役部队全部移交，民兵队伍成为遂行支援保障打仗、参与反恐维稳、参加抢险救灾三大任务的生力军，从配角变为主角，这对民兵的应急处突能力提出了新的更高要求。

还是那次座谈调研，谈及训练积弊，不少民兵感同身受，归纳概括为“三重三轻三随意”：重形式轻内容、重应急轻应战、重基础轻技能；训练课目随意定、训练标准随意改、训练时间随意调，民兵训练水平一直在低层次徘徊，年年都是“一年级”。

“武艺练不精，不算合格兵”。2018年11月中旬，人武部组织了民兵干部骨干集训，以贯彻落实民兵军事训练大纲、提高民兵骨干基本素质为目的，紧紧围绕“培养具有坚定理想信念、较高理论素养、熟悉政策法规、具备基本技能，会组训、会指挥的民兵骨干”这一主题设置训练内容和课目。各专题授课紧密结合民兵教育、管理、训练和任务实际，坚持急需先训、训以致用的原则，着眼最新的条令条例、最基础的军事理论、最需要的政策法规、最实用的业务技能、最基本的指挥方法进行讲解辅导，进一步提高了民兵骨干胜任本职能力。编印《民兵骨干集训学习资料汇编》，坚持集中辅导与讨论交流相结合、示范观摩与分组训练相结合，加深理解，学以致用。集训中还组织参训学员集中观看《厉害了我的国》以及《时代楷模——开山岛民兵王继才》纪录片，丰富了集训形式内容，增强了爱国意识和奉献意识，提升了集训效果。

“谈一谈今年你在开展民兵整组工作过程中，遇到的主要矛盾是什么，是怎么化解这些矛盾的，对下一步加强民兵队伍建设有什么意见建议？”“对提升民兵分队参加维稳处突、抢险救灾能力建设，你有什么意见建议？”翻看理论考核试卷，笔者看到，内容涵盖了民兵整组、征兵法规政策、应急救援等10余个方面，题型也较以往简单的选择判断题有所拓展。京口人武部副部长龚明生告诉笔者：“此次集训不仅是一次民兵骨干集训，也是一次‘四会’教练员集训。每位同志既是参训队员，更是教练员、指挥员，通过考察他们在军事技能、教学组训方法等方面的综合能力，目的在于立足自身培训教学骨干，从根本上解决基层人武部因缺少组训骨干而导致训练难落实的问题。”

管兵之规，塑兵之魂

“人武部要严格训练纪律、创新训练方法、完善训练保障，着力提高军事训练实战化水平。”这是区委书记、京口区人武部党委第一书记殷敏在人武部2018年度军事训练表彰奖励暨2019年度开训动员大会上所提的要求。

民兵干部骨干是民兵的“带兵人”，也是“形象代言人”，理应树好自身形象。针对部分民兵没有服现役的经历、军人素养和作风比较欠缺的实际，京口人武部把强化军人素养和作风培塑作为训练的重要内容，着眼增强组织纪律性，坚持从日常养成抓起，强化民兵军人意识，培养了雷厉风行、令行禁止的过硬作风。

都说民兵教育学习难，他们编印了《民兵理论应知应会资料汇编》，将考试分数作为年度训练成绩重要内容，台上提问、台下互考，人人烂熟于胸。

都说民兵正规化管理难，他们在连排普遍建立党团组织，开展正规化管理活动，值班、请销假、军容风纪、汇报工作等制度件件不落。

都说民兵积极性调动难，他们实行精准管控、台账管理、评奖激励、政治教育等方式，开展规范化建设评比并通报检查情况，营造了比学赶帮超的浓厚氛围。

都说民兵遵规守纪难，他们规定凡是集中训练期间依据条令实施正规化集训、“封闭式”管理，落实好一日生活制度，按时起床早操，每天晚点名、严格落实查铺制度，平时根据需要不定时点名清点人员在位情况。所有参训的同志，在训练期间无特殊情况，一律不得请假。

散之为民，聚之为兵。从“民”到“兵”的漂亮转身，一年时间虽难以浴火重生，但也可锻造塑形。看着台上领奖的2018年度军事训练先进个人，许多台下的民兵纷纷感慨：“看看他们，确实更有兵样了！”