本报记者 朱婕

本报见习记者 陶立波

今年以来，我市聚焦项目攻坚突破、聚力环境优化提升，深入实施“项目攻坚突破年”行动，全力打造一流营商环境，为经济高质量发展注入强大动能。

8月17日，“坚决扛起走在前、做示范的镇江使命，奋力谱写‘强富美高’新镇江现代化建设新篇章”系列主题新闻发布会第二场——“项目攻坚与营商环境优化”专场新闻发布会召开。市发改委、市地方金融监管局、市政务办、市税务局、市商务局及京口区、镇江新区相关负责人同志，分别介绍了我市持续推进项目攻坚和营商环境优化的有关情况以及下一步的工作举措。

强招引提热度

项目是稳定经济增长的“压舱石”，项目招引是产业强市的主战场。

今年以来，全市上下开展多种形式的招商活动。在市领导率先垂范下，各板块党政主要领导外出招商同比翻两番，累计小分队招商活动超过1200场，举办46场境内外经贸招商活动。

市商务局发布了全市项目招引情况：1-7月，全市新签约亿元以上产业类项目193个、总投资1320.5亿元，同比分别增长17.7%、130.6%，超额完成年度计划；1-6月，全市新入库列统投资113.1亿元，超半年序时，项目招引指标总体达到预期目标。

“新签约项目呈现出制造业和‘四群八链’项目明显增多、重大项目明显增多、外资项目有所增长、项目进园区比重明显提升等特点。”市商务局四级调研员章存保介绍，今年以来，市招引办牵头，联动各地推进招商方式改变，积极拓展驻点招商、推进委托招商、配强招商力量，全市招商人员数量同比增长15%以上。

各板块主动作为，多方挖潜，千方百计抓好项目招引。

上半年，京口区新签约产业项目83个、总投资79.4亿元，分别增长69.4%、164.7%，招引质量全市第一。“我们始终把大抓项目作为‘头版头条’，下最大决心、花最大力气抓招引、强支撑。”京口区政府党组成员冯琳介绍，下半年京口区将保持项目招引的热度，加快推进54个重点在谈项目落地，谈深、谈细、谈实要素保障、落地步骤，扎实做好明年省、市、区重大项目储备。

今年以来，镇江新区持续聚焦招大引强，实现了签约项目量质齐升。镇江新区经济发展局局长管理介绍，在招引环节，镇江新区坚持投行思维和链式招商，上半年新签约“四群八链”产业项目38个，占比3/4；央国企、上市公司投资项目8个，占比近两成。“签约项目中，10亿-30亿元项目9个，其中总投资10.2亿元的众钠硫酸铁钠正极材料项目落户镇江新区，标志着业内首个聚阴离子正极材料万吨级量产基地正式启动。”

快建设蓄动能

今年是“项目攻坚突破年”，全市上下凝聚合力全力以赴，攻坚成果逐步显现。

市发改委党组成员、副主任石子刚通报了一组数据：上半年，全市新签约亿元以上产业项目数量和总投资同比分别增长15.9%、24.3%。省、市重大项目建设取得阶段性成效，其中，省重大项目完成投资25.6亿元，完成年度计划的52.1%，超序时2.1个百分点，新建项目开工率100%，居全省前列；市重大产业项目完成投资293.1亿元，完成年度计划的52.8%，超序时2.8个百分点，新建项目开工率达到81.6%，创近年来最好水平。

今年以来，全市各级党政主要领导齐抓共管项目攻坚，密集外出拜访和接待客商，带头挂钩联系推进项目，市（区）全面压实主体责任，市级部门强化协作联动，分层分级调度机制全面落实，全生命周期管理服务全面优化，项目攻坚合力加快凝聚、发展动能持续增强。

上半年，市发改委按周召开重大项目调度会议22场，召开联审会办会议9场，研究交办项目困难问题30项，推动一批难点问题限期解决销号，协调推动省、市重大产业项目用地实现应保尽保。石子刚说，接下来，将严格落实重大项目分层分级调度，全面压实部门、属地、项目方“三方”责任，强化优质项目土地、能耗、环境容量等要素精准保障，清单化、闭环式破解各类难题，推动项目建设提质提效，确保省市重大项目三季度开工率达100%，全年完成投资达到550亿元。

项目建设提速度，引入金融活水至关重要。市地方金融监管局副局长李静介绍，今年以来，市地方金融监管局积极引导银行机构全力服务实体经济，开展“金融惠企推进季”系列政银企对接活动，推动金融机构与我市“四群八链”企业签订融资协议，总授信达195.38亿元。“1-6月，我市制造业贷款新增160.94亿元，占各类新增贷款比例达17.97%，比去年同期上升1.85个百分点。”

与此同时，各板块在服务重大项目建设、破解企业发展难题等方面，开展了一系列探索创新。其中，京口区建立项目滚动库，把投资体量大、科技含量高、带动能力强、经济贡献大、产业支撑好的项目全部纳入滚动库，聚焦项目推进中的困难问题和薄弱环节，及时解决土地、资金、用工等问题，全力加快项目建设进度。

镇江新区以“项目全生命周期服务管理体系”为主线，坚持对产业项目的全周期管理、全流程考核和全方位服务，保障签约项目快落地、快建设、快达效。上半年，镇江新区的市重大项目开工率、投资完成率、列统投资占比等指标，均位居全市前列。

优环境增活力

良好的营商环境是市场经济的培育之土，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。

今年，我市连续第三年针对优化营商环境制定年度工作计划，“镇合意”优化营商环境服务品牌升级至3.0版，从项目招引环节开始发力，全生命周期服务链贯穿始末。

“在推进‘镇合意’3.0版落地过程中，我市聚焦市场准入、项目审批、跨境贸易、税收服务、政务服务等热点领域，推出一系列新举措，并取得新成效。”石子刚介绍，上半年，全市营商环境经营主体满意率达98.8%，创新工作累计9项获省级以上表彰推广，我市57项“两张清单”改革事项任务，已完成30项。

目前，全市企业开办平均用时压缩至0.39小时，留抵退税平均办理时间缩短至7.08小时；“交房（地）即发证”服务常态化开展；口岸免税管理纳入智慧监管平台；异地远程评标试点以及评标（评审）专家免介质试点深入开展；公平竞争审查提醒书、建议书、意见书等“三书”制度获省领导肯定；工改运行数据逾期件、补录件、秒办件指标位于全省前列；市发改委被省金融稳定工作协调小组授予2022年度金融生态县创建工作先进单位称号。

帮办代办服务是推进项目建设的重要环节，也已成为我市营商环境的加分项。市政务服务办公室副主任徐丹介绍，目前我市已建立起“一个重大项目一个帮代办专员、一域重大项目一个帮代办团队”的帮办代办体系，实现项目到人、跟踪管理，打造项目报批快通道。今年以来，全市上下联动服务重大项目269个，协助办理重大产业项目全流程审批427件。“下一步，我们将继续充实和培养项目全流程服务帮办代办队伍，完善‘横向协作、纵向联动、重点代办、全域帮办、高效运行’的项目帮办代办机制，统筹项目帮办代办服务工作。”

市税务局则在“专精特新”上下功夫求突破，创新优化税费服务举措，持续优化营商环境。市税务局党委委员、总会计师李文芳介绍，市税务局与内蒙古自治区包头市税务局、安徽省铜陵市税务局、山东省淄博市税务局、福建省宁德市税务局、四川省乐山市税务局共同组建全国“六省六市‘6+新链新’助力新能源企业打通上下游供应链联盟”，“发挥税收大数据优势，结合我市新能源产业供应链特点，积极探索跨区域专业税费服务的新模式，助力企业畅通产业链信息资源、实现有效购销。”

优化营商环境，如逆水行舟，不进则退。发布会上，各地各相关部门均表示，将坚持问题导向、创新导向、务实导向，以提升经营主体满意度为最终目标，大力实施优化营商环境创新突破行动，厚植发展沃土。