黄声建 古瑾

党的二十大报告提出“就业是最基本的民生”。高校毕业生作为就业重点群体之一，其就业创业关系千万家庭幸福，关系经济社会高质量发展。中央经济工作会议明确要求，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置,落实落细就业优先政策，健全就业促进机制，拓宽市场化社会化就业渠道，提供不断线就业服务，促进高质量充分就业。

近年来，我市先后出台了一系列支持高校毕业生就业创业的政策措施。日前，市人社局聚焦高校毕业生就业创业需求，梳理编写了《镇江市高校毕业生就业创业政策服务指南》，旨在帮助高校毕业生、用人单位知晓和享受政策服务，助力高校毕业生高质量充分就业。

《服务指南》分为基层就业政策、企业吸纳政策、自主创业政策、职业培训政策、就业见习政策、就业援助政策、公平就业政策、青年人才“归雁”政策、大学生“聚镇”政策等9个部分，涵盖了高校毕业生就业创业以及企业吸纳高校毕业生就业能够享受到的政策优惠。

职业培训政策

1.就业技能培训补贴。补贴对象：毕业年度和登记失业高校毕业生（含技工院校高级工、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)，参加就业技能培训并取得国家职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书)。补贴标准：按照各地公布的《职业技能培训专业（工种）和补贴标准目录》执行。每人每年参加补贴性职业技能培训不超过3次，同一创业培训项目每年享受一次。申请渠道：符合条件的培训机构为补贴性培训对象按规定开展培训后，由培训机构在“江苏省人社厅网上办事大厅”上申请补贴。

2.职业技能鉴定补贴。补贴对象：毕业年度和登记失业高校毕业生（含技工院校高级工、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)，初次通过职业技能鉴定取得国家职业资格证书（不含培训合格证)。补贴标准：按照各地公布的《职业技能培训专业（工种）和补贴标准目录》执行。申请渠道：由培训（鉴定）机构在“江苏省人社厅网上办事大厅”上申请补贴。

就业见习政策

就业见习补贴。参加对象：毕业后2年内未就业的全日制大专以上高校毕业生以及距毕业时间不足6个月尚未落实工作单位的全日制大专以上在校生。补贴标准：最低工资标准的70%。补贴期限：原则上不超过6个月。申请渠道：由见习基地登录“江苏智慧人社”申报。同一见习人员只能申报一次补贴。

就业援助政策

1.灵活就业社保补贴。补贴对象：凡在镇江市从事灵活就业并按规定及时足额缴纳社会保险费的离校2年内未就业高校毕业生。补贴标准：按灵活就业后实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费的50%给予补贴。补贴期限：最长不超过2年。申报流程：线上通过“江苏省人社厅网上办事服务大厅”进行申报，线下到户籍所在地、就业地等基层人社服务平台进行申请。

2.求职创业补贴。补贴对象：困难毕业生（低保家庭、困难残疾人家庭、脱贫家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生)，毕业生只可按一种身份享受补贴。补贴标准：1500元/人。申报渠道：由驻镇高校组织符合补贴条件的毕业生，向市和各地公共就业服务机构申请补贴。

3. 免费提供相关服务。高校毕业生可以前往公共就业人才服务机构进行求职登记和失业登记，提出就业需求，免费获得岗位信息、职业指导、职业培训、就业见习等就业服务，咨询和申办就业补贴政策。

公平就业政策

1.顶岗实习政策。对象范围：高校和有关部门可组织高校毕业生到用人单位顶岗实习（学校不得通过中介机构或者劳务派遣单位组织、安排和管理实习工作）。实习权益：企业不得安排总时间超过12个月的顶岗实习，不得安排学生顶岗实习每日超过8小时、每周超过40小时；企业应当按照约定的标准直接向顶岗实习学生支付实习报酬，且不得低于当地最低工资标准；企业、学校不得克扣或者拖欠顶岗实习学生的实习报酬。

2.公平就业政策。高校毕业生应当依法享有平等的就业权利，任何高校不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩。用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求，依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。高校毕业生从事劳务派遣工作应当享受同工同酬权利。国有企业招聘应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，要实行公开招聘，招聘信息要在政府主办的就业网站公开发布，报名时间以及对拟聘人员公示期不少于7天。

3.其他相关规定。从2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》，取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、身份认定、人才引进、档案接收转递等手续的必需材料。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地办理落户手续；可凭普通高等教育学历证书，在原户籍地办理落户手续。用人单位根据工作岗位实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透 X 线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位应当认可其结果，原则上不得要求其重复体检，法律法规另有规定的从其规定。

青年人才“归雁”政策

1.“归雁”人才生活补贴。补贴对象：普通高校全日制本科及以上学历（含出国、出境留学并在国外、境外取得国家教育部门认可的学历），职业院校（含技工院校）获得技师职业资格（技能等级二级以上）比照普通高校全日制本科学历，毕业2年内在企业就业并签订1年以上劳动合同，按时足额缴纳城镇企业职工基本养老保险。补贴标准：全日制本科每人每月600元，全日制硕士研究生每人每月1000元，全日制博士研究生每人每月1500元。补贴期限：不超过3年。申请渠道：由毕业生所在企业统一申报。企业于每季度首月登录镇江智慧人社-网上办事服务大厅申报上季度新增毕业生的生活补贴。

2.“归雁”人才租房补贴。补贴对象：无住房且实际租房的普通高校全日制本科及以上学历（含出国、出境留学并在国外、境外取得国家教育部门认可的学历），毕业2年内来市区企业就业，并签订1年以上劳动合同，按时足额缴纳城镇企业职工基本养老保险。补贴标准：全日制本科每人每月600元，全日制硕士研究生每人每月800元，全日制博士研究生每人每月1000 元。补贴期限：不超过3年。申请渠道：由毕业生所在企业统一申报。企业于每季度首月登录镇江智慧人社-网上办事服务大厅申报上季度新增毕业生的租房补贴。

3.“归雁”人才创业社保补贴。补贴对象：毕业5年内回镇初次创业全日制大专及以上学历（含在国外、境外取得国家教育部门认可学历）的镇江籍高校毕业生。补贴条件：领取营业执照或办理其他法定注册登记手续，并稳定经营6个月以上，首次在市区参加社会保险，并以灵活就业人员身份在市区缴纳职工基本养老保险费的。标准期限：大专、本科、硕士、博士人才分别按每人每年4000元、8000元、12000元、15000元标准，给予创业社保补贴，最高不超过实际缴纳社保费用，补贴期限最长不超过3年。当年享受月数不足1年的，按月平均核算补贴资金。申请渠道：按照“自主申报、先缴后补”原则，个人可在每年的1-2月期间，向单位税务登记地人社经办部门提出申请。

大学生“聚镇”政策

1.人才购房契税补贴。补贴对象：2021年1月1日后来镇就业的 A-G 类人才，与企业签订1年以上劳动合同并缴纳城镇企业职工基本养老保险；与事业单位签订聘用合同并缴纳机关事业单位养老保险的专业技术人员；购置首套自住商品住房。补贴标准：A-F 类人才按照契税缴纳份额100%比例享受1次购房契税补贴；G 类人才按照契税缴纳份额80%比例享受1次购房契税补贴。申领渠道：申请人通过“镇合意”手机 APP 软件填写基本信息，上传身份证、商品房买卖合同、不动产权证书、契税完税凭证等材料。

2.购房补贴。补贴对象：A-D 类人才中2021年1月1日后初次来镇就业创业的；E、F 类人才中的“双一流”高校、在镇高校全日制博士、硕士研究生学历；出国（境）留学并在国（境）外取得国家教育部门认可的全日制博士、硕士研究生学历，且在校学习期间所在院校为世界综合大学排名前500名高校的毕业生；高校毕业生须在市区企业就业；与企业签订一年以上劳动合同并缴纳城镇企业职工基本养老保险；与事业单位签订聘用合同并缴纳机关事业单位养老保险的专业技术人员，购买首套自住商品住房。补贴标准：具体详见《镇江市市区人才购房补贴实施细则》。申领渠道：由人才所在单位统一申报。单位于每年8月至9月登录“镇合意”网上办事服务大厅线上填写基本信息，并上传相关材料。