孙庭东 方良龙 刘寅

小区路灯问题解决，卫生死角彻底清理，破损雨水管道有人更换……3月1日下午，在镇江新区丁卯街道戴家巷社区丹建小区举行的一场现场会，让人们见识了活跃在居民小区的“邻长”们的正能量。

立足小舞台，担当大使命。去年以来，镇江新区引进社会公益组织，开展参与式社区治理试点，探索建立多支邻长团队，推动实现小区自管自治，着力打通联系服务群众“最后一米”。

邻长乐解居民身边烦恼

走进位于丁卯桥路108号的丹建小区，墙面清爽，地面干净，停车有序，与人们印象中的失管老旧小区相去甚远。

“这是我们集资安装的太阳能路灯，既让小区亮起来，又节省了电费。”丹建小区自管会副会长、丹建3栋邻长王桂兰指着住宅楼拐角处安装的一盏路灯介绍，针对“路灯不亮，晚上出行不安全”这一难题，他们召开居民协商议事会，在社会组织引导下，制定了居民集资安装太阳能路灯的方案。会后经耐心沟通释疑，居民从起初的抵触转化为积极配合，都及时缴了费。路灯亮起来后，社会组织协助邻长公开账目，小区居民都非常满意。

“这些邻长不拿工资，都是热心小区事务的爱心志愿者。”市正益社会组织发展促进中心主任朱明说，参与式社区治理，就是引导居民全过程参与社区问题解决，其核心是围绕志愿者开展团队建设，旨在以邻长为纽带，加强居民之间互动，构建熟人社区，最终实现居民自我服务、自我管理。

在镇江新区组织部和社发局的支持下，“正益”去年5月开始在丁卯、大港和丁岗3个街道（镇）开展参与式治理试点，涉及戴家巷等7个社区8个小区。截至今年1月，已通过居民选举组建8支82人的邻长团队，通过邻长队伍选举组建自管会（邻长队伍的日常管理机构）5支，组织赋能培训、交流座谈30场次，组织外出参访8次；举行居民协商议事会22次，解决公共问题12个，邻长直接调解居民矛盾200余起，邻长直接开展志愿服务1200余次，试点初见成效。

疏通基层治理神经末梢

丁岗镇新瑞社区书记陈金发告诉记者，去年6月至今，社区经过8个月的试点，在“正益”专业辅导下，培养了一支优秀、接地气的邻长队伍。社区发现居民开始关注小区公共事务，愿意参与小区环境改善，截至目前项目的所有量化指标都基本超额完成。

“随着城市建设步伐不断加快，群众需求日益多样化，基层治理能力欠缺、居民参与热情不高、空间环境脏乱等社区治理难题迫切需求解决。”丁卯街道办事处副主任华雨新认为，参与式社区治理是基层治理服务工作的一个补充。街道选择戴家巷、潘宗两个社区开展试点，取得的成效主要体现为“三个转变”：居民从旁观到参与的转变，激发了小区自治活力；从单干到共建的转变，完善了社区治理体系；从杂乱到有序的转变，满足了居民对美好生活的向往，有效提升了小区自治、共治的能力，提升了居民的获得感和幸福感。下一步，街道将进一步总结提升试点成果，打造可复制、可推广的示范模板。

“参与式社区治理疏通基层治理‘神经末梢’，基本解决了联系服务群众‘最后一米’的问题。”在市民政局基层政权和社区治理处处长王永凤看来，社区工作千头万绪、繁杂而琐碎，但这些“鸡毛蒜皮”的小事，又切实关涉到基层群众的生活，是实实在在的民生。