如何让“外来户”们在新城市有更好的融入感，把作为梦想打拼的城市当作第二故乡来对待？最近，扬中创新外来人口的管理机制，在镇江市范围内建成了首家新市民法治教育基地，在为新市民提供良好居住环境的同时，做好法律服务，取得了良好的效果。

新市民法治教育基地位于油坊镇会龙村。会龙村是油坊镇“明星村”，村域内经济发达，集聚着47家企业。众多的企业在解决附近村民就业的同时，也吸引了1000多名外来务工人员前来择业。由于很多企业并不具备居住条件，此前，外来务工人员大多租住在附近的民房，分散居住，不但生活不便，且时常由于生活习惯等原因与村民产生矛盾，这成了会龙村以及驻村企业为之头疼的事情。

破局之策来自一家企业的建言：环太集团建议为外来务工人员提供集中居住区，而且企业内部就有一个能容纳1000多人的员工之家，可以为他们提供租金便宜且环境优越的居所。油坊镇因势利导，主动作为，将员工之家升级为新市民法治教育基地。经过筹划，8月，占地15亩的新市民法治教育基地依托环太集团的员工之家建立起来。

油坊镇司法所副所长唐杏明介绍，以前，司法所下乡发宣传教育材料，由于外来务工者居住分散，往往被遗漏，“集中居住了，服务就更便利了，也更有针对性。”

教育基地内还充分融入了法治元素，在主干道两侧、隔离栏、楼道内等明显区域营造点、线结合的宣传氛围。宣传内容贴近新市民日常的生产生活，通俗易懂，涵盖治安防范、电信网络诈骗、法律常识、禁毒反邪教、道路交通安全、消防火灾事故、婚姻家庭等多个方面；宣传形式有草坪牌、案例墙、政策橱窗等，图文并茂，与居住区的绿化融为一体，兼顾观赏性和实用性。此外，驻村律师也定期到教育基地进行法律服务。

“从建成到现在2个多月的时间里，不论村里还是企业里各类矛盾纠纷明显下降，截至目前没有一起矛盾激化需要上交上移。”唐杏明说，目前在基地里1000多名新市民安居乐业。下一步，他们将根据外来务工人员的需求，为其提供劳动合同等相关咨询，建立劳资纠纷快速调解室等多元法律服务主题，真正地让新市民融入到这座城市中来。

（永贵 陈璐 云娣 心俊）